公共政策分析期末考试题及答案.doc

公共政策分析 社会问题 与公共政策问题： 从辩证法的观点看，社会问题也就是各种各样的需要解决的社会矛盾，社会上存在着各种各样的社会问题，只有促使人们去行动的问题，才为公共政策问题，若问题没有得到表达，不可能构成政策问题。 政策监控与政策调整： 政策监控是政策监督和政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施而对政策的制定、执行、评估和终结等活动进行监督与控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行、提高政策制定与执行的质量，促进既定政策目标的实现和提高政策效率。 政策调整是在政策监督和控制所获得的有关政策系统运行的反馈信息的基础上，对政策方案、方案和目标之间的关系进行不断的修正、补充和发展。以便达成预期政策效果的一种政策行动。 系统议程与政府议程： 系统议程：政治社区成员普遍认为值得公众注意，并由与现存政府权威中的立法范围内的事务相关的一切 问题组成。 政府议程：引起公共官员密切而又积极关注的问题组成，比系统的程序更具体，更明确。 两个议程是政策议程的不同阶段：两者有本质的区别。 （1）系统议程有一些抽象的项目组成，概念，范围很模糊 ；政府议程更加特定和具体，是对政策问题进行界定或陈述的阶段。 系统议程仅仅是发现问题，提出问题，可以不提出政策方案或解决方案；政府议程的问题经过一定的描述，为决策系统正式接受，并采取具体方案试图解决的时候，系统议程就转入政府议程。 政策主体与政策客体： 政策主体：直接或间接地参与政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织。包括官方和非官方的两大类政策主体。 政策客体：政策所发生作用的现象，包括政策所要处理的社会问题和要发生作用的社会成员的两个方面。 政策合法化与政策法律化： 政策合法化：是指法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序所实施的一系列审查、通过、批准、签署和颁布政策的行为过程。 政策法律化：是指享有立法权的国家机关按照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律。 公共政策和公共政策分析： 公共政策：公共政策是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。 公共政策分析是运用经济学，伦理学，系统分析等多种方法对公共政策进行分析的过程，它主要有以下六个过程组成：第一，通过对问题情境的分析，界定政策问题。第二，在明晰政策问题的基础上，确立政策目标 第三 根据政策目标，搜寻被选方案，并对其进行设计和筛选 第四，对各备选方案的强劲和后果进行预测 第五，根据预测而结果，评估各个备选愤怒感的优劣并作出抉择 第六 对政策实施后产生的效果评估。 政策与法律： 政策：是国家机关、政党以及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。（其内涵包括：政策主体、目标取向、活动过程、行为规范） 法律是国家制定或认可的，由国家强制力保证实施的，以规定当事人权利和义务为内容的具有普遍约束力的社会规范。 2．从群众中来，到群众中去。也就是我国政策制定过程是从群众到领导、从民主到集中、从个别到一般的过程。 3．没有调查就没有发言权。也就是我国政策制定过程是从调查到研究再到决策的过程，是运用蹲点调查、解剖麻雀的方法得出一般结论的过程。 二，基本经验： （一）实事求是的思想路线 在政策制定过程中，坚持一切从实际出发，理论联系实际，将马克思主义的普遍真理与中国革命和建设的具体实践相结合，制定出符合中国国情的正确政策。 （二）从人民的利益出发的根本宗旨 党在各个历史时期的总政策，都是根据人民的利益来确定的，各级党组织和各级政府的领导机关的每一个具体政策的制定，也必须坚持从人民的利益出发这一根本原则。是否符合广大人民群众的利益，这正是我们判断政策正确与否的一个根本标准。 （三）民主集中制的组织原则 中国共产党和人民政府的领导机关，在政策制定过程中坚持民主集中制的组织原则，这是制定出正确政策的组织保证。 民主集中制包括民主和集中两个方面，是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。 （四）调查研究的优良作风 在确定政策之前，进行广泛深入的调查研究，全面地了解客观情况，如实地把握客观规律，在调查研究的基础上制定出正确的政策，这是我党我国政府的各级领导机关构的普遍做法。 （五）从群众中来到群众中去的基本方法 “从群众中来”，就是在工作中深入群众，集中群众的智慧和要求，反映群众的愿望和要求，形成正确的决定；“到群众去”，就是将集中起来的正确决定变为群众自觉的实际行动。从群众中来到群众中去是我党的优良传统，也是具有中国特色的政策制定的基本经验之一。 （六）循序渐进、“摸着石子