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公共营养 食物与营养的政策法规 食物与营养的政策法规 第一节 引 言 第二节 有关食物与营养的综合性政策和法规 第三节 有关学生营养工作的政策法规 第四节 我国临床营养工作的政策与法规 第五节 食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例 第六节 我国食物与营养政策和法规的发展 第七节 其他国家有关食物与营养的政策与法规 第一节 引 言 政策 是指国家或政党为实现一定历史时期的路线而制定的行动准则。 法 是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施，它通过规定人们在社会关系中的权利和义务，确认、保护和发展有利于国家稳定和进步的社会关系和社会秩序。 第一节 引 言 我国法的形式主要有以下几种: 1 宪法 是由国家最高权力机关全国人民代表大会制定的，规定国家的基本制度根本任务，是国家的根本大法，具有最高的法律效力。 《中华人民共和国宪法》是1954年通过的，其后在1988、1993、1999年和2000年做出四次重要修改（中华人民共和国宪法修正案）。 全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。 第一节 引 言 2 法律 是由全国人民代表大会及其常务委员会，经一定立法程序制定的规范性文件。 其法律效力仅低于宪法，是制定其他规范性文件的依据。 如《中华人民共和国食品卫生法》。 第一节 引 言 3 行政法规 是由国家最高行政机关国务院制定、发布的规范性文件。 通常冠以条例、办法、规定等名称。 其效力仅次于宪法和法律，是一种重要的法的形式。 如《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》。 第一节 引 言 4 地方性法规 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会在与宪法、法律和行政法规不相抵触的前提下，可以根据本地区情况制定、发布的规范性文件即地 方性法规。 如 《湖北省街头食品卫生管理办法》 《上海市盒饭卫生管理办法》 第一节 引 言 5·民族自治地方的自治条例和单行条例 民族自治地方 (自治区、自治州、自治县)的 人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济 和文化特点，制定自治条例和单行条例。 如《甘肃省肃北蒙古族自治县自治条例》。 第一节 引 言 6 特别行政区的法 国家在必要时设立特别行政区，全国人民代表大会制定的特别行政区基本法以及特别行政区依法制定并报全国人民代表大会常务委员会备案的、在该特别行政区内有效的规范性法律文件，属于特别行政区的法。 如 《香港基本法》。 第一节 引 言 7 规章 国务院各部委，省、自治区、直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市以及某些经济特区市的人民政府在其职权范围内依法制定、发布的规范性文件为规章。 规章的效力低于宪法、法律和行政法规，在人民法院审理行政案件时仅起参考作用。 如卫生部发布的《保健食品管理办法》和 《学生集体用餐卫生监督办法》等。 第一节 引 言 8国际条约 国际条约不属于国内法的范畴，但我国签订和加入的国际条约对于国内的国家机关、社会团体、企事业单位和公民也有约束力。 这些条约具有与国内法同样的约束力。 如食品法典委员会提出的《辐照食品通用标准》。 第二节 有关食物与营养的综合性政策和法规 一、中国营养改善行动计划 背景 1992年12月在罗马召开的全球性部长级营养会议通过了《世界营养宣言》和《世界营养行动计划》，包括中国在内的159个国家的代表作出承诺，要尽一切努力在2000年以前消除饥饿和营养不良。 为了实现这一目标，尽快改善我国居民的营养状况，1997年12月5日国务院办公厅发布了《中国营养改善行动计划》。 第二节 有关食物与营养的综合性政策和法规 (一)目标 1总目标 通过保障食物供给，落实适宜的干预措施，减少饥饿的食物不足，降低能量一蛋白质营养不良的发生率，预防、控制和消除微量营养素缺乏症； 通过正确引导食物消费，优化膳食模式，促进健康的生活