昆山市中央财政小农水重点县建设实践与经验.pdfVIP

昆山市中央财政小农水重点县建设实践与经验 徐炳丰 冯小明 (昆山市水利局 215300) 【摘 要】 昆山市中央财政小农水重点县建设突出防洪排涝工程建设、灌区改造和水环境治理，累计完成建设投 资2．414亿元。项 目实施过程中，通过全面推行公开招标制，加强工程质量监督管理等措施，形成了较完善的工程 建设管理机制，取得 了较好的综合效益。本文对此进行了论述。 【关键词】 昆山市 小农水重点县 建设管理 措施 机制 1 项 目实施背景 州大学编制了 《昆山市农 田水利综合规划》，作为小农 昆山市地处太湖下游河网地区，境 内地势平坦，河 水重点县建设方案的编制依据。同时，水利局还组织 道纵横交错 ，是著名的江南鱼米之乡。改革开放 以来， 专门力量编制了 《昆山市河道畅通工程规划》、《昆山 昆山经济社会快速发展，连续多年被评为全 国县域经 市堤防达标建设规划》等规划 ，保证小农水重点县建设 济百强县之首。昆山市十分重视水利基础设施建设， 合理有序开展。 在加快灌区改造和防洪排涝工程建设的同时，突出以 昆山市中央财政小农水重点县建设统一规划，分 河道清淤整治、拆坝建桥、沟通水系为重点的水环境治 步实施，用3年时间基本完成一轮对所辖 11个镇 (区) 理工程 ，同时加强以蓝藻防控为重点的饮用水源地保 的水利基础设施更新改造工作。小农水重点县建设内 护工作，城乡水利规划 、建设和管理水平 不断提高。 容分为水环境整治工程、机电排灌工程、灌区改造工程 “十一 ·五”期间，昆山市累计完成水利建设投资 14．2 等6个大类，工程总投资24140万元，其中昆山市、镇 亿元，“十二 ·五”期间计划投资 27．15亿元用于水利 两级财政 自筹 19540万元。同时，以重点县建设为平 工程建设 ，水利投入增幅显著。2006年昆山市被水利 台，昆山市整合有关农 田水利建设资金 1．73亿元 ，用 部 、财政部评为全 国农 田水利建设先进县，2008年首 于项 目区田间道路配套建设 、土地平整等。截至2012 批通过江苏省农村河道疏浚先进县整体验收。 年7月底 ，昆山市已全部完成重点县3年建设任务，完 2 工程概况 成现代农业 园区水利配套工程两项，防洪圩堤达标 2009年 ，昆山市通过竞争立项 ，成为江苏省第一 68．71krn，河道疏浚整治319．04km，小型灌溉泵站更新 批实施中央财政小型农 田水利重点县建设 的19个县 改造 108处 ，小型排涝泵站更新改造28处，拆坝建桥、 之一。为加强对中央财政小农水重点县建设的领导和 建涵60座 ，灌区改造25个共202Ohm ，渠系更新改造 管理 ，昆山市成立了以分管副市长为组长的小型农田 112km。目前，各工程 已投入使用并纳入长效管护范 水利建设领导小组 ，成员单位包括财政局 、水利局 、农 围，发挥着较好的综合效益。 林局等相关部门。根据重点县建设相关要求 ，为了使 3 实践创新举措 小农水重点县建设做到 “科学论证 ，统一规划 ，分步实 昆山市小农水重点县建设严格实行项 目法人责任 施 ，合理布局”，以 《昆山市防洪及水资源综合规划》、 制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，初步建立 《昆山市新农村建设乡镇水系规划》等为依据 ，委托扬 起政府监督、业主负责、施工保证、监理控制的分级管 · 79 · 一 水利建设与管理2013年·第4期 理模式。小农水重点县实施过程中，通过创新机制 ，增 3．2 构建机制，狠抓工程质量管理 加投入…，昆山市在规范农水工程发包方式、工程质量