晋中市农业水价改革的现状、问题及对策探析.pdfVIP

水利发展研究 2015·9 晋中市农业水价改革的现状 问题 及对策探析 吴 伟 伟 (山西省晋中市水利局，山西 晋中 030600) 摘 要 ：近年 来农 田水利 基础 设施 建设 全 面推 进 ，农 田灌溉 面积 和供 水 能力 大幅加 强 ，然 而农业 水价 出台的相 关政 策却很 少 ，文章 通过 对晋 中市农 业 水价现 状调 查 ，分析 农业 水价 改革 的必要 性 和 紧迫性 ，探 讨农 业水价 改 革 的 方 向和 建议 。 关键 词 ：农 业水价 改革 ；灌 区；山西省 晋 中市 dol：10．13928／j．enki．wrdr．2015．09．O19 中图分类号 ：F407．9(225) 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2015)09—0076—03 单位 。经 过 调查发 现 ，多数 灌 区管理规 范 ，从 核定 1 现状 调查 水 价 、计 划 制定 、灌溉 制度 到水 费征 收都有 一套 完 水是 人类 赖 以生存 的 自然资 源 ，也 是农 业发 展 整 方案 ，但 是执行 效 果上有 高有 低 。农 业水 价普 遍 的命 脉 ，晋 中市是 传 统 的农业 种植 区 ，是 国家级 现 在 0．12～0．22元 ／m 之 间 ，最 低 的 为 惠杉P婴 灌 区 代农 业示 范 区 ，耕 地 面积 已达到 500多 万亩 ，农 业 0．12元 ／m ，最高 的为 汾河 灌 区 (祁 县 )0．22元 ／m ， 占全 市 经济 比重很 高 ，然 而水资 源短 缺状 况却 十分 水 费 收取 率 方 面 潇 河 灌 区最 低 ，不 高 于 50％ ，汾 严 重 ，人均 占有水 资 源量 仅 为全 国的 1／6，成 为 全 河 灌 区 (祁 县 )最 高 ，能 够 达 到 95％ 以上 ，而供 水 市农 业 发 展 的瓶 颈 。 “十二 五 ”以来 全 市 农 田水 利 成 本则 多在 0．25～0．45元 ／m 之 间 。 投 入 巨大 ，基础设 施及 供水 能力 得 到大 幅提高 ，农 1．2 小 型 自流 灌 区 田有 效 灌 溉 面 积 由 2010年 的 207．0万 亩 提 高 到 晋 中市 小 型 自流 灌 区有 173处 ，总有 效 灌 溉 2014年 的 235．5 万 亩 ，节 水 面 积 由 2010 年 的 面积 16万 亩 ，年 用 水 量 0．13亿 ～O．3亿 In ，村 110．3万亩 提 高 到 2014年 的 150．6万 亩 ，农 田灌 集 体 管 理 为 主 ，多 种 类 型 并 存 。经 过 调 查 发 现 ， 溉 水有 效利 用 系数 由 2010年 的 0．517提 高 到 2014 多数 灌 区管理 粗 放 ，从 核 定 水 价 、计 划 制 定 、灌 年 的0．542，农 业灌 溉年 用水 总量 近 3亿 m 。水 资 溉制 度 到 水 费 征 收 都 不 规 范 ， 由于 供 水 成 本 低 ， 源 的供 需矛 盾 日益显 露 ，然而 近年 来相关 农业 水价 管理 人 员 少 ．实 际供 水 价 格 和 成 本 水 价 均 不 超 过 的配套 政策 却很 少 ，农 业 水价 改革进 展缓 慢 ，加之 0．20元 ／m ， 同 时 水 费 收 取 率 也 低 ， 多 达 不 到 终 端计 量设 施不 完善 ，农 业用水 管 理粗放 ，阻碍 了 50％ ，不 少 灌 区干 脆 不 收 取 水 费 ，工 程 维 护 费 用 全市农 业 现代 化 的发 展 。 得不 到保 障 。 1．3 小 型 泵 站 灌 区 1．1 大 中型 灌 区