加快建设社会主义法治国家2010.pptVIP

有法律制度不等于就是法治国家 3.已制定的法必须是良法 良法的审判： 1945年德国纽伦堡审判 * 加快建设社会主义法治国家 方 世 荣 湖北省省委党校副校长 中南财经政法大学教授、博导 国家行政学院、北京大学兼职教授 一、法治国家在中国的提出 本 讲 内 容 二、从法制到法治的转变 三、法治国家的基本标准 一、法治国家在中国的提出 依法治国，建设社会主义法治国家。 ——1997年党的15大报告 中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义的法治国家。 ——1999年宪法修正案 “法治国家”在中国的提出 . 依法治国基本方略要得到全面落实。 ——2002年党的16大报告 全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。 ——2007年党的17大报告 制度面前没有特权，制度约束没有例外。 ——胡锦涛（2010年中纪委17届5次全会讲话） 要坚持依法治国、依法行政。 ——温家宝（2010年政府工作报告） “法治国家”在中国的发展 1978年恢复社会主义法制建设 提出： 有法可依 有法必依 执法必严 违法必究 历经20年后----1997年提出： 建设社会主义法治国家 二、从法制到法治的转变 法制：（ Rule by Law ）以法来管制。指以既定的法律制度作为工具来实施管制。 法治：（Rule of Law ）法的统治。指法在国家治理中具有最高权威，任何人都同等地遵守服从制定得良好的法律。 1.从管制公民到保障和实现公民的权益 2.立法、决策走向民主化 3.由压制服从到公平处理社会关系 法制国家与法治国家的基本区别 三、法治国家的基本标准 1.有较完备的法律制度 建立以宪法为核心的统一法律体系 设立完整的公法与私法部门 健全完善的实体法与程序法 完善中国特色社会主义法律体系 ——十七大报告 2. 法律得到普遍的遵守 维护社会主义法制的统一、尊严 国家公务人员模范地遵守宪法和法律 各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威 加强宪法和法律实施 ——十七大报告 加强公民意识教育 国家和社会的态度： 任何个人和组织都必须 在宪法和法律的范围内活动  “恶法” 非法 （1）制定恶法有罪 （2）执行恶法有罪 公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见； 上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任； 但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应的责任。 《国家公务员法》第54条 美国法学家富勒主张： 法律必须满足一些程序上的要求，即“法律的内在道德”和“程序自然法”，具体内容包括： 法律的普遍性；颁布；不溯及既往；法律的清晰性；不矛盾；不能要求人们去做不可能之事；法律在时间之流中的连续性；官方行动与法律之间的一致。 ——《法律的道德性》 良法标准 形式标准 统一性、准确性、可实施性 实质标准 保障人民权利、体现公平公正、促进生产力发展和社会进步 （3）立法的规范化 良法的保障途径 （1）立法的民主化 （2）立法的科学化 以法律制度规范国家机器 以法律制度管理国家和社会事务 法治国家的治国方略 依 法 治 国 *