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2018-11-27 发布于上海
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* 我的感想1.关于县制汉代的地方政府共分两级：即郡与县……汉代郡长官叫做太守，地位和九卿平等，也是两千石。郡太守调到中央可以做九卿，再进一级就可以当三公，九卿放出来也做郡太守。汉代官级分得少，升转极灵活……不感觉这个政府高高在上。　对县制的前途，现有三种意见：强县、废县、虚县。（分税制）强县论的依据主要有三点：第一，县制历史悠久。中国的县制始于春秋，历经数千年大体轮廓不变，省制从元朝沿用至今，而省县之间的中间层次，或州或路或军或府或道或厅或专员督察区或专区或分区或行政区或自治州，反复无常，变更十分频繁，长期以来始终未能找到较为理想的方案，一直是行政区划力求解决的主要问题。如果减少行政层次，实行地方政府三级制，理应保留成熟和相对稳定的县制，撤消变更频繁的地级建制。第二，缩省强县的主张在学界传统深厚。从1910年代到1940年代，宋教仁、伍朝枢、张其昀、李璜、黄炎培、蒋廷黼、傅斯年、胡焕庸、黄国璋、洪绂、傅角今等著名学者及政界人士，持续不断地提出此类主张，并多多少少地影响到政府的决策。第三，省-县-乡三级制法律基础坚实。地级政建制（地区、地级市）以及市管县体制，虽然已经实行多年，但迄今并不具有宪法和法律地位，是一种临时性的行政举措，严格地说，是违宪的行政越权产物。 *