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海岸带主体功能区的划分技术研究与示范 ---国内外动态分析及福建省应用示范专题项目进展报告 （2010-2011年） 国家海洋局第三海洋研究所课题组 2011年07月 主要汇报内容 2011上半年度目标 工作进展及阶段性研究成果 存在问题及解决方案 下阶段工作计划 一、2011上半年度目标 福建省海岸带开发强度评估技术研究 福建省海岸带开发潜力评估技术研究 福建省海岸带资源环境承载力评估技术研究 二、工作进展及阶段性研究成果 1、完善的评价指标体系，并补充收集相关指标数据。 二、工作进展及阶段性研究成果 1、完善的评价指标体系，并补充收集相关指标数据。 主体功能区划的目的是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，确定不同区域的主体功能，规范区域开发秩序，为确定区域发展方向、政策落实和区域管治工作提供科学依据。（全国主体功能区划，2010） “开发”，是指大规模高强度的工业化和城镇化 二、工作进展及阶段性研究成果 1、完善的评价指标体系，并补充收集相关指标数据。 主体功能区划的目的是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发强度和发展潜力，确定不同区域的主体功能，规范区域开发秩序，为确定区域发展方向、政策落实和区域管治工作提供科学依据。（全国主体功能区划，2010） “开发”，是指大规模高强度的工业化和城镇化 传统区域发展潜力的定义是区域复合系统在维持可持续发展的前提下，其支撑体系所具有的潜在能力，是人口、资源、环境、经济、社会、科教及管理调控等子系统的综合发展潜力，其实质是区域可持续发展潜力。（郭亚军等，2002；赵永江等，2007） 主体功能区划中发展潜力概念与传统区域发展潜力概念既有联系又有区别，主体功能区划的发展潜力概念是传统区域发展潜力概念的组成部分，是传统发展潜力中经济社会子系统的潜力，属于狭义的发展潜力，其表征的是空间开发引导能力。 二、工作进展及阶段性研究成果 1、完善的评价指标体系，并补充收集相关指标数据。 资源环境承载力是指区域资源和环境所能够持续支撑的经济社会发展最大规模，表征空间开发约束，包括资源丰度、生态功能重要性、生态环境敏感性和环境质量四个要素。 类型 要素 指标 资源环境承载力（9个） 资源丰度 人均可利用土地面积 人均耕地面积 人均水资源量 人均海岸线长度/可围填海面积 生态功能重要性 水源涵养、水土保持、生物多样性、自然保护区和历史文化遗迹面积比重 海洋保护区面积比例=自然保护区+海洋特别保护区 生态环境敏感性 生境敏感区面积比重 环境质量 大气污染指数（API） 海域水环境功能区达标率 二、工作进展及阶段性研究成果 1、完善的评价指标体系，并补充收集相关指标数据。 发展潜力主要是指区域的区位条件、社会经济发展基础以及政府政策取向和战略决策对经济开发建设活动的空间引导 。 发展潜力（12） 区位优势 交通网密度 港口影响度 区域发展关注和扶持程度 经济发展 人均GDP GDP增长率 产业竞争力 人均固定资产投资 社会进步 城镇化水平 每十万人拥有大专及以上人数 污染物处理率 人均新增住宅面积 海洋综合管理能力 二、工作进展及阶段性研究成果 1、完善的评价指标体系，并补充收集相关指标数据。 开发强度表征一个区域的已开发水平。指标主要表征工业化水平、城镇化水平，包括开发密度和开发进度。 类型 要素 指标 开发强度 （4个） 开发密度 人口密度 单位建设用地工业产值 开发进度 工业化水平 城镇化水平 二、工作进展及阶段性研究成果 2、指标权重确定（层次分析法、熵值法） 二、工作进展及阶段性研究成果 2、指标权重确定（层次分析法） 发展潜力 区位优势 交通网密度 权重 港口影响度 0.1573 区域发展关注和扶持程度 0.0707 经济发展 人均GDP 0.1054 GDP增长率 0.0566 产业竞争力 0.1392 人均固定资产投资 0.0343 社会进步 城镇化水平 0.1302 每十万人拥有大专及以上人数 0.0562 污染物处理率 0.0425 人均新增住宅面积 0.0585 海洋综合管理能力 0.0460 三、主要存在问题及解决方案 1、评价指标体系与总课题的衔接问题 课题组通过对开发现状、资源环境承载力、发展