2011年一级建造师法规及相关知识辅导讲义：施工许可法律制度(二).doc

二、规避办理施工许可证应承担的法律责任 《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施正，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。 三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任 《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效．由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的．依法追究刑事责任， 四、对违法行为的罚款额度 《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。 1Z302020 施工企业从业资格制度 《建筑法》规定，从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，应当具备下列条件：(1)有符合国家规定的注册资本；(2)有与其从事的建筑活动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员；(3)有从事相关建筑活动所应有的技术装备；(4)法律、行政法规规定的其他条件。 1Z302021 企业资质的法定条件和等级 工程建设活动不同于一般的经济活动，其从业单位所具备条件的高低直接影响到建设工程质量和安全生产。因此，从事工程建设活动的单位必须符合相应的资质条件。 一、施工企业资质的法定条件 建筑业企业应当按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等条件申请资质，经审查合格，取得建筑业企业资质证书后，方可在资质许可的范围内从事建筑施工活动。 (一)有符合规定的注册资本 注册资本反映的是企业法人的财产权，也是判断企业经济实力的依据之一。 以房屋建筑工程施工总承包企业为例，按照《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》的规定：特级企业的注册资本金3亿元以上，企业净资产3．6亿元以上；一级企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上；二级企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上；三级企业注册资本金600万元以上，企业净资产700万元以上。 (二)有符合规定的专业技术人员 从事工程建设施工活动的企业必须拥有足够的专业技术人员，其中一些专业技术人员还须有通过考试和注册取得的法定执业资格。 以房屋建筑工程施工总承包企业为例： 企业资质 企业经理 技术负责人 财务负责人 建造师人数 其他 特级 10年以上从事工程管理工作经历 15年以上从事工程技术管理工作经历，高级职称，一级注册建造师 具有高级会计师职称及注册会计师资格 一级建造师50人以上 有工程设计甲级资质标准要求的专业技术人员 一级 10年以上从事工程管理工作经历 10年以上从事建筑施工技术管理工作经历，高级职称 高级会计职称 一级建造师12人以上 有职称的工程技术和经济管理人员不少于300人 二级 8年以上从事工程管理工作经历 具有8年以上从事建筑施工技术管理工作经历，高级职称 中级以上会计职称 二级建造师以上不少于12人 企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人 三级 5年以上从事工程管理工作经历 5年以上从事工程管理工作经历，中级职称 初级以上会计职称 二级建造师以上不少于10人 有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人 (三)有符合规定的技术装备 (四)有符合规定的已完成工程业绩 工程建设施工活动是一项重要的实践活动。有无承担过相应工程的经验及其业绩好坏，是衡量其实际能力和水平的一项重要标准。仍以房屋建筑工程施汇总承包企业为例，按照《建筑业企业资质等级标准》、《施工总承包企业特级资质标准》的规定： 特级企业近5年应承担过下列5项工程总承包或施工总承包项目中的3项，工程质量合格：(1)高度100米以上的建筑物；(2)28层以上的房屋建筑工程；(3)单体建筑面积5万平方米以上房屋建筑工程；(4)钢筋混凝土结构单跨30米以上的建筑工程或钢结构单跨36米以上房屋建筑工程；(5)单项建安合同额2亿元以上的房屋建筑工程。 二、施工企业的资质序列、类别和等级 (一)施工企业的资质序列 《建筑业企业资质管理规定》中规定，建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。 取得施工总