天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策.docVIP

精品论文 参考文献 天然林保护工程中森林管护存在的问题及对策 张长宏 李新 　　尚志国有林场管理局元宝林场 　　摘要：林业是我国经济产业结构的重要组成部分，它的发展与我国的经济建设和生态环境建设息息相关。自然林是林种的一个分支，它是指天然生长的林木，所以也可称之为天然林。天然林资源相对较少，它的经济效益主要体现在质量上，因此，天然林的管护工作就显得尤为重要。本文就集中分析了森林管护中存在的问题并针对问题提出了相应对策，以期为我国天然林保护工程做出一定的贡献。 　　关键词：天然林保护工程；森林管护；问题；对策 　　我国是林业大国，林业的发展有利于我国的经济建设和生态环境建设，因此，林业资源的开发和维护已被列入我国的国策之中。天然林所蕴含的经济价值与其自身的质量成正比，其保护工作有助于丰富其所在地的林木多样性以及生物多样性、提升当地的绿化率，是一项集经济、生态效益为一体的工程，有一定的经济意义和生态意义。森林管护工作就是天然林保护过程中的重要环节，本文就绕这一环节展开，通过对该环节中存在问题的深入剖析来得出一些合理化的对策，以期促进林业的发展。 　　一、天然林保护工程中森林管护工作面临的问题 　　（1）资金问题 　　林种是林业的根基，天然林种是林业的重要组成部分，因此让天然林种得以健康地生长以及对天然林种资源的合理利用就显得尤为重要。森林管护是天然林保护工程中的一个重要环节，做好森林管护工作，对于天然林保护工作以及经济、生态建设都具有重大的意义。但是，任何事业的发展都离不开资金，森林管护工作的落实和完善环节也不例外。因此，在森林管护工作的发展进程中，就会衍生许多的问题。第一，管护工作从微观上看就是把资金当作佣金发放给劳动力，劳动力以从事雇主要求的工作为代价获取酬劳的过程，管护工作的这一特性使得它的许多工作流程都会受到我国GDP和物价水平的制约。同时管护工作的初期投资、项目设计、工作落实、工程管理环节都是以整个工作的初始阶段的经济数据走向为基础，然而管护工作的周期十分漫长，我国的经济又处于飞速发展的时期，这就导致了它的工作周期并不适应我国的经济发展速度。第二，由于工程管理机构并不能为工人提供合适的待遇，工人因待遇过低就会产生懈怠心理，进而影响森林管护工作的顺利进行。第三森林的面积在不断扩大，而相应管理经费的投入速度过慢，有些新增林地甚至得不到管理经费，这也就进一步限制了森林管护人员的收入。因此，资金问题是森林管护工作之中亟待解决的问题。 　　（2）管护工作合同缺乏规范性 　　因为林业的任何经济利益的实现都是以林种的数量和质量达到一定程度为前提的，所以，林业的发展与林种的健康生长息息相关。因此，大多数天然林保护工程的管理人员就将大部分精力放在了天然林管护的实际操作流程上，忽视了与工人所签的工作合同的重要性。这就出现了一系列的问题。第一，合同的规范性被忽视。有些工程管理人员甚至不去检查合同条款的严谨性、约束力。这就导致了合同不规范、合同内容不全、合同重要条款表述不清等一系列的后果。第二，合同的签订流程不规范。有些工人甚至都不看合同内容就直接签字，这对今后的森林管护工作来说是一个不小的隐患。 第三，合同缺乏执行力，由于合同的签订流程过于简单，合同的内容没有约束性，这就导致了合同难以发挥它本有的法律效力。因规定的管护区域与实际的管护区域不一致而导致的纠纷等类似问题频发，这会使得管护工作难以取得预期的效果，甚至某些林木会因管护不当而枯萎、死亡，造成不必要的经济损失。 　　（3）任务量过重 　　天然林保护工程是新时期我国提出的一项经济、林业和生态建设工程，通过对我国天然林的重新分类和区划，规范森林资源的开发、经营和保护工作，促进天然林资源的管护、培育和发展，维护和改善目前不断恶化的生态环境，满足我国社会和经济发展对林业事业的各项需求。天然林保护工程的宗旨是：遏制生态环境恶化，保护生物多样性，促进社会、经济的可持续发展。但是天然林保护工程中森林管护工作中人均管护森林面积偏大的情况较严重，加重了管护人员的负担，不利于森林资源的有效保护。 　　二、提高天然林保护工程中森林管护工作质量的对策 　　（1）增加天然林保护工程中森林管护工作的资金投入 　　十分珍惜、利用和开发我国的林业资源是我国既定的国策，天然林保护工程是我国为了实现丰富林业资源、扩大森林面积、建立多层次生态环境等目的而实行的一项重要的经济、林业和生态工程。做好天然林保护工程中森林管护的各项工作实现林业资源科学、合理、有序的开发是林业工作者重要的任务和使命。因此各级管理部门要适时调整、提高天然林保护工程投资标准，增加对新造林面积管护资金的投入，确保天然林保护工程区内森林资源得到全面有效保护。提高管护人员待遇，林业企业极筹措资金，确保森林管护工作中必要的物质条件的具备，全面落实中央财政森林