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精品论文 参考文献 如何做到健全统一的招投标 　曾广文 　　浙江中通通信有限公司 310000 　　摘要：随着社会经济的快速发展，建设行业尤为突出高楼大厦、工业园的快速增涨。建设行业高风险、高利润的特点使得工程建设项目招投标在建设过程中存在的问题日益突显。工程招标不仅帮助业主选择到合适的供货商和承包商，而且实现了优化资源配置，形成优胜劣汰的市场竞争机制。然而现实状况是招投标制度的“公开、公平、公正”和“诚实信用”的原则并没有得到很好的实践。在招投标制度实行过程中，由于地域差异、监管机制不够完善、相关法律制度不够健全、活动参与人员综合素质参差不齐、招投标体制不成熟等原因导致招投标活动中存在不少不容忽视的问题。那么又应该如何有效地预防规避招标、虚假招标、不规范招标等一系列问题呢？ 　　关键词：招投标；问题；防治措施 　　“公开、公正、公平”和诚实信用的原则建立起统一、开放、竞争、有序的建筑市场。针对当前招投标过程中存在的问题，采取完善法规、明确职责、健全机构，强化过程监督等措施，才能更好地规范建筑市场秩序，从源头上解决问题，净化建筑市场，促进建筑市场秩序逐步走上规范化、法制化、国际化的轨道，不断提高工程招投标工作的质量和水平，完善我国的招标投标制度。 　　一、招投标存在的问题。 　　1、招标过程违背了公开、公平、公正、诚实信用的原则 　　规避招标、串通投标等违法违规行为，目前，建筑市场不仅存在一些招标人将依法须招标的项目化整为零等规避招标的行为还存在招标人与投标人之间相互串通或投标人之间相互串通的串通投标行为。招标代理机构的行为有待规范，招标公告发布乱。 　　2、不规范招标 　　招投标过程中，有的标的编制机构、招标人或招标代理人向关系单位故意泄露标底或透露必威体育官网网址信息；有的招标人与投标单位相互串通，故意虚增标底额，人为抬高中标价；在招标过程的相关环节给予招标代理机构或评标专家相关暗示；进入评标委员会的招标人直接操纵评标现场，让有关单位或中意单位中标。招标时的互相围标和串标，操纵标价???汰真正有实力的投标者，影响招投标的公平性。 　　3、评标专家必须随机抽取限制了评标质量 　　目前，招标单位使用评标专家随机抽取这一方法以强调评标过程的公开、公平、公正，防止人为因素影响评委名单的确定。但也不乏有些招标单位选择这一方法是出于规避风险，逃避责任的目的。他们认为只要评委是随机抽取的，评委得出的结论，出了问题都不用承担责任。工程建设项目的特殊性及建设过程复杂性要求评标专家要有很强的专业性。评标过程中评标者事先必须对项目有一些基本的了解，同时还要明确招标文件的具体要求、掌握评标方法，最后才是去看那些内容繁杂、量大的投标文件。短时间在专家库抽取的评委出于对项目不了解、时间有限等原因影响限制了评标质量，造成项目执行过程中状况不断，后患无穷。并且，在现行法律制度下难以追究评标专家的错误、责任。 　　4、评标专家的综合素质有待提高 　　虽然现在建立了专家库，但依然存在专家库中人员专业不全面。有一些专家只是单方面的专家。如：有的专家专长于工业厂房，有的专家专长于民用住宅。随机抽取导致相互错位的可能发生使得专家库的专家欠缺项目招投标过程中所涉及的相应的专业知识。还有一些专家不规范评标仅仅根据投标书的薄厚打分，并未对评标办法和投标书的内容进行详细的评审。他们在评标过程中易受建设单位的引导，不能全面、客观评标。评标过程存在一定的随意性。 　　5、评标专家违规评审 　　由于区域的局限性使得评标圈中的各位专家都相互熟悉。只要投标企业联系到其中一名专家，就能顺藤摸瓜找到其余专家。即使企业联系不到专家，也可以通过类似于商业间谍之类的人，专门负责打听联系专家。 　　6、后续监管松懈 　　现行招投标管理工作后续监管松懈的现象屡见不鲜。有些投标书中出现的技术措施、管理力量在后期的实行中根本没有到位；有些不够资格的投标单位通过挂靠在中标后，变更项目经理；有些施工单位与监理单位相互串通，在签证上弄虚作假；有些单位将工程转包和非法分包；有些招标人在中标通知书发放后，在合同谈判中变更诸如工期、质量、付款条件等实质性内容；在中标价基础上压价；还有些单位提出苛刻的付款方式甚至强迫中标单位垫资。 　　7、假借他人单位名义参与投标，弄虚作假 　　有些投标单位为了中标假借关系单位的名义制作多份标书参与投标。并且，在此过程中并未将此行为告知关系单位。标书中的一切手续所用公章都是自己私自雕刻的假章。 　　8、无理投诉 　　在投标过程中投诉现象较多，不但给招标人、监督部门、招标代理等有关部门增加了许多额外的工作，也严重的延误了招标人的建设工期。因而如何避免投诉，或者投诉如何处理，也是目前招投标过程中一个非常重要的环节。在所有投诉中无理投诉发生的比例较高，其投诉事由往往不成立，是个别投标人认为自身