浦东新区外来建设者（农民工）生存现状及工会属地 - 浦东新区总工会.doc

浦东新区农民工权益维护调查报告 目 录 一、浦东新区农民工的群体特征 1 （一）年轻化的年龄结构 1 （二）趋同性的职业选择 2 （三）流动性的工作状态 3 （四）封闭性的社会生活 4 二、浦东新区工会农民工维权的实践探索 4 （一）三属地管理机制 4 （二）薪资保障制度 5 （三）法律援助制度 5 （四）扶助关爱制度 6 三、浦东新区农民工权益保障现状 6 （一）劳动合同：签订率提升，但内容有不够完善之处 7 （二）工作状况：劳动时间较长，但“愿意”加班 8 （三）收入分配：工资逐步增长，但也存在支付不规范现象 8 （四）社会保障：参保意识高度提升，但存在未参保的现状 9 （五）公共服务：技能培训起步，但家庭问题很忧心 10 （六）组织程度：工会入会率大幅提升，但组织凝聚力需加强 11 四、浦东新区农民工维权的发展路径 12 （一）个人跨越：通过培训变技工 12 （二）组织协同：增强农民工组织资源 13 （三）社区关怀：促进农民工城市融入 13 （四）政府作为：推进公共服务均等化 14 浦东新区农民工权益维护调查报告 浦东新区总工会 2004年初，农民工作为新型产业工人概念界定后，其合法权益保护问题逐步纳入了工会维权的工作范围。浦东新区总工会为落实全国总工会、上海市总工会以及浦东新区区委区政府的相关要求，近年来不断加强农民工工会组建、权益维护方面的工作，尤其是2012年初实施的22条计划，有针对性地启动了农民工特色关爱工程。本次调研主要是通过分析农民工生活现状、需求特点及权益状况，结合新区总工会的工作实际，检验新区总工会的制度、服务供给情况，进而探讨新形势下如何维护农民工权益，为贯彻落实十八大报告中“有序推进农业转移人口市民化的户籍制度改革”提供参考。 本调查以问卷调查和典型调查相结合，采用定比分层抽样方法，向浦东新区的农民工发放问卷1200份，回收有效问卷1096份，回收率为91.3%；在4家典型单位对近50名的农民工和工会干部进行了访谈，对农民工的生存现状以及基层工会维护农民工权益情况进行分析，进而了解现状，加深认识，提出浦东新区农民工维权的发展路径。 一、浦东新区农民工的群体特征 目前，浦东新区职工已达210万人（其中区属区管职工130万人），而浦东农民工总数已逾80万人（其中区属区管农民工45万人）。这些在改革开放进程中成长起来的一支劳动力大军，已经逐渐成为一个独立的社会阶层，必然会凸显一定的群体特征。 （一）年轻化的年龄结构 农民工的年龄结构年轻化趋势明显，形似陀螺：两头小、中间大。处于中间位数的农民工数量远远大于处于两头的员工数量，具有最明显的陀螺特征和劳动适龄人口特征。调查显示，农民工的年龄构成主要集中在18-50岁，以青年为主，35岁及以下的占64.7%，以新生代农民工为主体。 表1：农民工的基本情况 指标 例数 百分比(%) 指标 例数 百分比(%) 年龄 教育程度 18岁以下 3 0.3 小学及以下 60 5.5 18～35岁 705 64.4 初中 358 32.7 36～49岁 300 27.4 职高和中专 275 25.1 50～55岁 75 6.8 高中 242 22.1 55岁以上 12 1.1 大专及以上 159 14.5 性别 户籍 男 589 53.9 河南省 131 13.1 女 504 46.1 四川省 186 18.6 安徽省 248 24.8 湖南省 97 9.7 其他 339 33.9 总体上讲，农民工的受教育程度以初中和高中为主，接近农民工的八成。35岁以下的外来务工人员受教育程度明显高于整体情况，小学的比例明显低于其他组，而大中大专及以上的教育程度的比例明显高于其他组。 表2：分年龄的农民工教育情况 项目 学历 年龄 18岁及以下 18～35岁 36～49岁 50～55岁 55岁以上 总计 小学及以下 0 13 20 24 3 60 初中 3 221 101 26 5 356 职高和中专 0 187 73 13 1 274 高中 0 155 77 9 1 242 大专及以上 0 129 24 2 2 157 总计 3 705 295 74 12 1089 （二）趋同性的职业选择 农民工外出以就业为主，哪里有工作机会就流向哪里，但是就业领域狭窄，选择的行业相对集中，主要在制造加工、建筑工程、餐饮服务、环卫清洁等。职业选择趋同反映在就业方式上，就是农民工找工作的信息渠道主要是通过亲友、同乡介绍，同乡的就业信息当然主要集中在自己所熟悉的行业和岗位。本次调查中，24.4%的农民工由亲友和同乡介绍工作岗位。值得注意的是，近年来，由于劳动用工监管加强，为减少成本、规避用人单位之责，采用通过劳务企业进