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学习十八届三中全会精神 ——十八届三中全会公报解读 肖文华 二零一三年十二月十八日 报告内容 十八届三中全会简介 十八大三中全会公报三大关键词 十八届三中全会公报七大新意 十八届三中全会公报十大看点 十八届三中全会简介:概况 中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议,于2013年11月9日至12日在北京举行。 出席这次全会的有,中央委员204人,候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告,审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。 十八届三中全会简介:政治坐标 中央委员会全体会议为中国政治的最高决策机构。 改革开放以来中国共产党的三中全会,都与改革密切相关,几乎所有重大改革方案都在三中全会部署。 跟十一届三中全会相提并论 改革角度两者的相似性:都意味着开启全新的改革时代,改革的转折性、战略性、急迫性、全面性都具有可比性。 改革角度两者的不同:十一届三中全会是在两种分化明显的政治与社会体制中进行的转型性改革,而十八届三中全会则是在较低水平的市场化社会向较高水平的市场化社会发展进程中进行的转型性改革。 十八届三中全会简介:历史坐标 中国经济体量位于世界第二,外汇储备世界第一,人均GDP超6千美元,总体上进入小康社会和中等发展国家,市场经济体制基本建成,城镇化率已经超过51%,整体进入工业社会中后期。 面临改革开放以来快速社会转型过程中各种矛盾的交织、尖锐和激化。 在改革方向上几乎不受困扰,没有人会要求取消市场经济走回头路。 十八届三中全会简介:历史任务 总结、梳理和肯定35年改革开放的经验,维护改革的基本盘面,压制极左力量否定改革开放,防控极右力量搅乱改革进程。 构建中国特色社会主义的历史进程上,尽早定型它的基本内涵、基本制度、基本关系、运行机制等等。 十八届三中全会公报三大关键词 “全面改革” 2012年党的十八大报告首次提出了21世纪上半叶“五位一体”社会主义现代化总体布局,标志着中国迈向“全面现代化”时代。党的十八届三中全会的任务就是制定并通过未来10年全面深化改革的总体方案,全面统筹推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态体制“五位一体”的全方位改革 经济体制改革仍然是全面深化改革的重点和基础;政治体制改革仍然是全面深化改革的难点,又是其他体制改革的政治保障;文化体制改革是全面深化改革的新兴领域,也是取得重大成果的领域;社会体制改革是全面深化改革的重要领域,也是不断取得重大进展的领域;加快生态文明制度建设,既是全面深化改革的紧迫任务,又是关系长远发展的制度安排。 十八届三中全会公报三大关键词 “升级” 第一个“升级”是指经济升级版,就中国已经是世界第二大经济体了,正在向第一大经济体、更大经济体过渡,所以经济体制与发展水平还要进一步升级。 第二个“升级”是指开放升级版,全面提高对外开放水平,创造开放新红利。 第三个“升级”是指改革升级版,也就是改革2.0版本,这一改革的升级方向除了继续经济改革,更有效率,还应该是绿色改革,公平改革,以及更加公平、可持续发展的改革。 十八届三中全会公报三大关键词 “与时俱进” 第一指的是“时代”。中国正处在迅速崛起的时代、伟大复兴的时代,从世界视角来看,当然也是和平与发展的时代。 第二指的是“时势”,大势所趋的“势”。中国和世界的大趋势是什么?对中国而言,未来十年从世界第二变为世界第一大贸易体、经济体、科技实力国、综合国力国、文化强国,这不仅仅涉及经贸领域,还涉及到科技、教育、文化等综合要素和综合实力。 第三指的是“时机”。现在回顾2002年党的十六大报告,这份报告非常前瞻性地提出,综观全局,进入21世纪头20年,中国处在一个大有作为的战略机遇期。 十八届三中全会公报七大新意 首先体现在改革总目标的设置上。 全面深化改革的总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,并提出了到2020年“在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型”的时间表。 “推进国家治理体系和治理能力现代化”,要求的是制度的现代化。这是自十一届三中全会以来第一次设立的宏大目标。 时间表的设置,也从“小康”的民生导向,推进到了兼顾民生和制度导向。这实际上是执政党作出的新承诺。 十八届三中全会公报七大新意 新,还体现在了对市场角色的全新定位。公报中,特别强调了“市场在资源配置中起决定性作用”。而此前的表述,是“市场在资源配置中起基础性作用”。 隐含的强调信号是,政府应该习惯于做市场仲裁者的地位,习惯于在公共服务领域担当主要供
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