国别与地区经济 黄梅波5-德国模式与瑞典模式.pptVIP

联邦德国把国家的经济目标和社会目标写入了法律条款，形成了对社会市场经济目标的普遍认同。 经济目标： 充分就业 稳定的经济增长 价格稳定 国际收支平衡 社会目标： 自由 公平 社会安全 全民福利 联邦德国在个人的经济权利与义务、市场经济规则和国家的宏观经济调控与社会政策三个层次上，分别制订了一系列法律规范，并使三个层次的活动相互衔接，构成经济社会运行的总体框。即： 保护竞争，建立竞争秩序 健全劳动制度，实行劳资共参制 国家对宏观经济的调节 调节个人收入分配 建立完备的社会保障体系 联邦德国在个人的经济权利与义务、市场经济规则和国家的宏观经济调控与社会政策三个层次上，分别制订了一系列法律规范，并使三个层次的活动相互衔接，构成经济社会运行的总体框。即： 保护竞争，建立竞争秩序 健全劳动制度，实行劳资共参制 国家对宏观经济的调节 调节个人收入分配 建立完备的社会保障体系 调节宏观经济的主要政策手段： 货币政策 财政政策 对外经济政策 国家经济计划 （四）调节 个人收入分配 联邦德国通过征收累进所得税，缩小高低收入阶层之间的收入差距；并通过转移支付，使那些无力提供劳务的人，或者非本人过失而在市场竞争中处于不利地位的人，也能享受经济进步的成果。 但联邦德国也强调收入再分配不能过分，否则将导致大家一起贫困。 （五）建立完备的社会保障体系 联邦德国的社会保障早于19世纪俾斯麦时代便已开始，二战后，逐渐建立起一个完备而复杂的社会保障系统，目前其成就已居于先进工业国家之首。 其主要内容包括：失业保险、失业救济金、工伤事故保险、医疗保险、养老保险、社会救济、子女补助、免费教育、房租补贴等。 社会福利开支随着时间的推移而不断上升（见表5-4）。 四、社会市场经济体制模式面临的新挑战 国家对经济的过多干预制约了市场经济的发展 高赋税压抑了人们工作和创业的积极性和主动性 高福利制度一定程度上阻碍了经济的发展 职工共同决策的“共参制”的弊端日益显露 职能社会主义的核心思想是“可分割的所有权” “可分割的所有权”：所有权不是一个不可分割的整体概念，而是与具体的所有物相联系的一系列所有权职能的总和。 用公式表示则为：所有权O（ownership）＝a＋b＋c＋……＋n，其中a，b，c等表示不同的所有权职能，如使用权、控制权、收益权、处置权等。所有权在经济运动过程中表现出它的存在，各种所有权职能可以分离，分别由不同的主体，以不同的形式行使。 与现代产权经济学中的产权理论有十分相似之处，在现代产权理论之前，但不如后者系统。 瑞典经济模式以社会改良为标志，力求保持资本主义私有制为基础的经济制度的效率，又希望通过对分配制度的改革来消除资本主义的弊端。 瑞典的三大政治力量中心：工会、雇主联合会、议会和政府 集体谈判 瑞典工会的经济行为与经济功能 雇员投资基金计划 （二）瑞典的宏观经济管理与社会福利保障 福利国家并非某几项孤立的福利政策就能形成，而是指一整套的制度措施，包括整体经济运行、财政金融体制、收入分配体系等。 1. 国家经济职能的界定 社会民主党对政府职能的阐述强调三点： 政府有责任为老幼病残等提供基本生活保障； 提供住房和儿童福利给每一个需要帮助的家庭； 社会福利应由全社会成员平等享受而不论他收入多少 。 2. 瑞典国家机构的组织及其作用 瑞典政权分为中央、县和市三级，中央集权程度很高； 中央政权（包括议会和内阁）主要功能是立法与执法； 政策、法令制定具有透明度、公开性。 4. 社会福利体系 医疗保障 老年保障 基本退休金 补充退休金 失业救助 住宅福利措施 此外还有残疾人援助，单亲家庭子女津贴，高校奖学金和学生贷款，在业职工困难补助等。 20世纪80年代，高社保、高福利、高税收的“瑞典模式” 受到了严重挑战，直接导致了瑞典的财政赤字、高税收。 为了维持高度的社会保障水平, 瑞典公共支出占国内生产总值的比例急剧扩大。 瑞典公共支出占GDP的比例：20 世纪 60 年代中期为 35%, 80 年代初为60%。 财政赤字严重： 1950-1960年,瑞典中央财政赤字增长了1倍； 1960-1970年财政赤字增加了4倍； 1970-1980年财政赤字增加了12倍。 瑞典政府被迫借债,为维持庞大的福利支出：1985年瑞典的国债达到5956.3亿克郎。 为了维持财政收支平衡, 瑞典政府只好增加税收, 使得瑞典的高税率在 20 世纪80 年代再度提高, 成为欧洲国家中税率最高的国家之一。 瑞典个人所得税的最高边际税率70年代初为65%，80年代升到87%，平均税负超过40%，高收入者平均交68.9%。 高税率使得居民可支配收入减少, 影响了居民购买力, 造成国内消费市场疲软。