国别与地区经济 黄梅波8-日本政府主导型经济.pptVIP

“日本型的增值税”的消费税（ 20世纪80年代）——以流转中商品劳务的交易增值额为征税对象的税种，具有税基广、税率单一、税负较低的等特点。 20世纪90年代以来，日本的税制改革主要向着实现经济活性化和财政健全化相结合的方向发展，努力使现行的税制与当今的社会经济结构相适应，为政府寻求稳定的财源。 （三）财政投融资体制 日本的财政投融资体制及其作用 日本的财政投融资（The Fiscal Investment and Loan Programme， FILP）——指日本政府以邮政、各种保险和年金等形式吸收社会资金，然后根据政府制定的经济发展计划，通过与政府有关的公共金融机构，以投资、贷款和认购债券等方式所进行的资金活动。 作用——财政投融资是日本政府进行的投融资活动，将财政资金和通过金融手段筹集的社会资金，提供给政府的财政投融资机构，以支持国家产业政策的实施，特别是用于社会基础设施建设、产业结构调整和国际合作。财政投融资体制直接体现了国家的产业政策和经济发展意图，其有着独立而固定的财源，不受财政规模的限制，在刺激有效需求方面比一般的财政政策效果更好。财政性投融资政策在战后日本政府发展国家财政信用，保证经济建设的迅速崛起中发挥了重要作用。 日本财政投融资资金的来源和运用 日本的财投资金的主要来源渠道 一般会计拨款 美国对日物资援助回头资金会计 产业投资特别会计 资金运用部资金 简易保险资金 剩余农产品资金 公债与国外借款。 日本的财投资金的投向 一是“直接有助于稳定和提高国民生活部分”，主要包括住宅、生活环境保护、社会福利、文教、中小企业及农林渔业； 二是“构成稳定和提高国民生活的基础部分”，主要包括国土保护、善后救灾、道路、运输通讯、地区开发； 三是“产业发展部分”，主要包括基础产业和外贸、经济合作。 财政投融资的运作 第一，邮政省将邮政储蓄、厚生年金、国民年金等资金预付给资金运用部，除本金外还要收取一定利息，利息水平相当于当年国债利息。 第二，资金运用部将这笔资金提供给财投对象机构，包括政府融资机构和事业机构，并收取与预付金利率相当的财投利率，用于支付预付金利息，而资金运用部自身不收取利息和手续费。 第三，政府融资机构收到资金运用部的资金后将资金贷给公团和民间企业，届时收回本金和利息，所收取的贷款利率等于或略高于财投利率；事业机构用资金运用部的资金以及其他资金从事长期建设，到期收回投资。 财投资金的运用方式 财投资金的运用方式分为投资和融资，由于财投的大部分资金是以有偿方式筹集的，因此融资所占比例很大，一般在90%以上，分为贷款和认购有价证券两种融资方式进行。 三、金融政策 （一）日本金融体系与金融政策 日本金融体系——1955年左右形成，是以金融机构的专业制为基础的，它由银行(又细分为商业银行、长期信用银行、中小金融机构等)、证券、保险、信托等专业金融机构和为辅助这些民间金融机构而成立的公有金融机构所构成。 70年代以后实施的改革措施——利率自由化（主要是存款利率自由化）、放宽分业管制、放宽国内外金融市场的分割限制以及金融机构自由化 20世纪80到90年代的改革——基本思路是立足于分业经营、专业管理，重点在于改革“日本型金融体系”，以能有效利用有限资金和防止金融机构倒闭 在日本经济发展的不同阶段，金融体系与政府所制定的金融政策都起到了重要作用，其国内的融资制度体现了政府对国民经济的控制与管理。 日本金融制度具有两个显著特点： 第一，日本企业大都隶属于某个企业团体，在每个企业团体内部都有一家主要银行，向其成员公司提供贷款，成为企业团体内金融活动的主要角色； 第二，每个成员公司之间相互参股，最大股东往往是某家大公司或金融机构，当一家公司面临财务困难时，企业团体内的城市银行和其他金融机构公司可以提供资金来源。 （二）政策性金融 “政策性金融”——指政府的金融机构按照一定的政策意图所进行的金融活动，其本质是政府对金融市场的干预，或是对金融市场缺陷的补充 政策性金融与商业性金融的关系——彼此相互对称、平行、并列 日本的政策性金融的由来 日本政策性金融的特点 历史悠久、体系完善配套、实力雄厚、功能巨大 日本经济金融超前发展战略和政府主导型市场经济的支柱与主要体现者 日本金融资本性与意志的集中体现者 实现资源配置社会合理性目标的主要资源配置主体 独具特色的财政投融资体制成为日本政策性金融雄厚资金来源的体制性保证 一系列法律制度确保鲜明均衡的结构性特征 战后日本的政策性金融的作用——战后日本的政策性金融是日本政府主导型市场经济体制的支柱和主要体现者，凭借其雄厚实力，政策性金融在日本的战后经济复兴过程中起到重要作用，不仅为产业政策的顺利实施提供了有力的资金支持，而且有效地诱导了民间金融机构的资金投向，提高了整体资金的使用效