国别与地区经济 黄梅波16-俄罗斯的激进式改革及重新崛起.pptVIP

第十六章 俄罗斯的激进式改革及重新崛起 导言 俄罗斯位于欧洲东部和亚洲北部，国土面积1707.54万平方公里，是世界上面积最大的国家。人口有1.434亿（2007年俄政府估计），居世界第9位。俄罗斯的自然资源十分丰富，种类多，储量也大，是世界上唯一一个自然资源几乎能够完全自给的国家。 俄罗斯是世界大国，苏联时期它是世界第二经济强国，苏联解体后其经济一度严重衰退。2000年之后俄罗斯的经济得到迅速恢复发展，2006年俄罗斯的经济全面超过解体前的1990年。2007年俄罗斯的国内生产总值达到11356亿美元，位居世界第十位。 俄罗斯是世界政治、军事大国，也已跨入了经济强国的行列。同时俄罗斯又是个正处于转型中的国家，作为向市场经济转型的一个典范，对俄罗斯经济转轨的研究，能为当今中国的市场经济改革以及其他向市场经济转型的国家，提供一些有益的启示与借鉴。 学习目标 了解前苏联三位领导者对高度集中的计划经济体制的改革措施及其效果。 熟悉俄罗斯经济改革的三个阶段，以及每次改革对经济发展的影响。 了解1992年叶利钦进行的“休克疗法”改革的主要内容，以及“休克疗法”对经济造成的负面影响，对“休克疗法”的修正主要从哪几个方面入手以及它们产生的影响。 掌握普京时期改革的主要思想和改革措施。 熟悉重新崛起的俄罗斯经济的主要表现，俄罗斯经济崛起的推动力以及它发展仍存在的制约因素。 了解对“休克疗法”的评价以及俄罗斯经济发展的前景。 本章内容 前苏联时期的经济体制和经济改革 罗斯一波三折的经济改革历程 重新崛起的俄罗斯经济 俄罗斯经济转轨模式的评价及前景展望 第一节 前苏联时期的经济体制和经济改革 一、苏联高度集中的计划经济体制的基本特点 （一）实行无所不包的计划经济管理体制 长期以来，苏联国家支配着社会生产资料，掌握着国民经济命脉，因此，国家实质上掌握了集中管理经济的权力。 （二）管理权限高度集中化 与高度集中的经济体制相适应，苏联经济体制的管理权限也是高度集中的，即集中在中央。在中央、地方和企业经济的管理权限的相互关系中，把管理经济的权利高度集中在按专业划分的中央管理部门，由它们来计划全国的经济。 （三）实行直接的指令性计划管理 赋予计划经济以指令性特征，这是苏联传统的计划经济体制的一个重要内容。 （四）实物计划占主要地位 联在编制计划时，虽然一直把产量计划与产值计划结合起来，但由于国家下达的大量指定性指标注重实物数量，因此，实际上在产品生产和分配中突出的是以实物单位计算的数量计划。另外，在国营企业内部，货币的作用十分有限，企业所需的原材料不能自由选择，价格对企业也不起作用，经济核算往往徒具形式。 苏联的高度集中的计划经济体制形成的初期，由于它便于宏观调控和集中管理，对苏联恢复国民经济、医治战争创伤起到了巨大的作用。但是这种经济模式违背了生产力发展水平的客观现实，否定了商品经济的客观作用，使人们的生产积极性逐渐丧失，个人聪明才智不能得到充分发挥，后来逐渐成为苏联经济继续发展的巨大障碍。因此，斯大林后的历届领导人都试图对这种模式进行改革。 二、赫鲁晓夫的经济体制改革 （一）工业和建筑业管理体制的改革 实行国民经济管理的全面改组，对工业和建筑业将部门管理原则改为地区管理原则，；在地方成立国民经济委员会。这样，地方经济行政区的国民经济委员会实际履行各工业部的职能，成为国家管理工业和建筑业的基本组织形式。这次改革大大削弱了中央对地方工作的领导权，将经济管理权限从中央移动到了地方，提高了地方在国民经济管理方面的地位和作用。 （二）计划体制和物资管理体制的改组 1.改组计划体制。 成立苏联部长会议所属的科学技术委员会和国家经济委员会来取代国家计划委员会。同时改变国民经济计划的制定方法，减少计划指标的数量。 2.改组物资管理体制。 在明显削弱中央的物资管理和分配权利的同时，实质性地加强地方的物资管理和分配权。 3. 农业和农业管理体制的改革 扩大集体农庄制定计划的自主权，将拖拉机站的机械设备以适当价格转卖给集体农庄和国营农场；加速合并集体农庄，同时把经济薄弱的集体农庄改组成国营农场。 4.财政体制改革 大批下放中央企业，把部门管理改成地区管理；推行以地方财政为主的分权政策，向加盟共和国和地方财政放权，加强加盟共和国和各级地方机关的财政基础。这次改革，造成财政体制的过分分权，财力过于分散，使高度集权的财政体制过渡到过分分权的财政体制。 总的来说，赫鲁晓夫时期的经济改革未取得成功，造成了国民经济的混乱和严重的社会经济后果。但它在苏联改革史上留下了不可磨灭的痕迹。作为苏联历史上第一个改革者，他对在斯大林过度集中