预算编制实施方案.doc

褚兰镇建德小学预算编制管理办法 一、预算编制的指导思想和原则 2014年中小学预算编制的指导思想是：认真贯彻执行《中华人民共和国预算法》、《安徽省预算审查监督条例》，依法编制2014年中小学预算，建立公开、公平、公正、高效、廉洁的预算管理工作机制；切实加强中小学所有收支活动管理，实现中小学预算内外财力综合平衡；完善公用经费预算体系，强化项目支出预算管理，提高资金使用效益。 学校预算编制遵循以下原则： （一）合法性原则。学校预算的编制要符合《预算法》和其他法律、法规的规定。一是收入要合法合规，单位的组织收入，要符合国家法律、法规的规定，行政事业性收费要按相关部门规定的收费项目和标准测算；二是各项支出要符合学校发展的工作计划和目标，要遵守现行的中小学财务规章制度，支出安排上要勤俭节约、反对浪费，严格执行各项规定和标准。 （二）真实性原则。学校预算收支的预测必须运用科学合理的方法进行测算，力求各项收支数据真实准确。一是机构、编制、人员、资产等基础数据要按学校的实际情况填报；二是各项收入预算要根据学校2012年和2013年实际的收入考虑2014年增减因素来测算，不能随意夸大或隐瞒收入；三是支出要根据2012年和2013年的实际支出情况结合本校2014年工作计划测算，不得随意提高支出标准，虚增或虚列支出。 （三）综合预算原则。对本校各项非税收收入和国有资产有偿使用收入严格按“收支两条线”管理，对单位各项财政资金和其他收入，统一管理，统筹安排，编制综合财政预算。 （四）收支平衡原则。坚持量入为出、量财办事原则，从严控制各项支出。考虑财力可能，先安排维持本校正常运转所必需的基本支出，后安排项目支出，不留缺口，综合平衡，不编制赤字预算。 （五）依法调整原则。预算一经批准，必须严格执行，除国家政策调整、体制变化、调整工资等重大增减因素按法定程序调整预算外，一律不进行调整、变化。 二、预算编制程序和时间安排 2014年中小学预算编制实行“二上二下”程序。 “一上”：学校上报预算建议草案。根据学校的基本情况和事业发展计划，按零基预算的要求，测算出预算内、外收支计划，汇总编制中小学预算建议草案，连同项目申报资料、表格、编表说明等，一同上报。 “一下”：财政部门下达预算安排意见。 “二上”：反馈预算安排意见。根据区财政局送交的预算安排建议数和有关编制要求，认真测算核对。对需要增、减变动的收支项目，必须提出可靠依据和详细说明报送。 “二下”：财政部门正式批复预算。 三、预算编制要求 （一）加强领导，提高对预算编制重要性的认识。预算编制工作政策性强、内容复杂、程序较多，涉及方方面面，要适应政府收支分类改革和重点向规范分配政策、强化科学论证、细化预算编制、高度重视预算编制工作，把预算的编制摆上学校工作的重要议事日程，加强领导，精心组织，切实细化预算项目，科学、合理地编制预算，提高预算编制质量，确保预算的编制工作及时、准确地完成。 （二）进一步提高预算编制的透明度。预算编制要征求本校教师的意见，坚持实事求是，不得弄虚作假、估编代编，杜绝预算编制随意性、简单化、敷衍了事。 （三）坚持收支平衡，不得留有支出缺口。 （四）坚持勤俭节约，从严从紧编制2014年预算。 （五）严格遵守时间，按时完成预算编制工作。