申格可行性研究报告.docx

吕梁高等专科学校晋升为吕梁学院的可行性论证报告?????为了进一步优化我省高等教育布局结构，推进贫困地区高等教育的发展，增强高等院校在地方经济社会发展中的服务功能，我校从全省及吕梁市经济、社会和教育事业发展的迫切需求出发，根据《教育部关于“十一五”期间普通高等学校设置工作的意见》精神，对照《高等教育法》、《普通本科学校设置暂行规定》的有关标准，经过审慎研究论证和长期准备，特申请将吕梁高等专科学校晋升为本科层次的吕梁学院。????一、???吕梁高等专科学校升格为吕梁学院的必要性???（一）吕梁高等专科学校晋升为吕梁学院是山西省高等教育事业发展的迫切需要长期以来，由于历史的原因，我国高等教育发展水平存在较大地区性差异。在中部地区，我省高校数占六省高校数的12.58%，在校生数仅占9.47%；特别是本科教育资源严重短缺，中部六省共有本科院校164所，山西只有17所本科院校，仅占到中部六省的10.36%；山西省共有普通高等学校63所，而本科院校只有17所，所占比例为27%，远远低于39.12%的全国平均水平；国家每年的招生计划都增长5%，我省的高考录取率却连续两年为负增长。2007年我省高考录取率只达到上海的一半。2008年，我省高考录取率为41.9%，低于全国15.1个百分点，排在中部6省的最后一位，与东部地区差距更大。????同时，我省高等教育发展的基础比较薄弱，布局结构也不尽合理。在17所本科院校中，有9所在省城太原，15所在太原中轴线上。位于山西中部西侧的吕梁市，半径200公里区域内没有设置本科院校，形成了吕梁地域上的“本科院校缺失孤岛”。这种高等教育资源严重短缺的现状与吕梁市承东启西的战略枢纽地位以及经济社会快速发展的形势极不相称。这既不利于地方高等教育的平衡发展，难以满足大批高级中学毕业生就近接受本科教育的愿望和要求，也不利于我省教育事业和经济社会发展的需要，更不能对区域经济社会发展起到应有的推动和促进作用。因此，吕梁高等专科学校升格为吕梁学院，加大地方发展本科教育力度，不仅能优化我省高等教育的结构布局，有效发挥吕梁独特的区位优势和教育影响辐射力，也将增强我省高等教育的实力，符合高等教育发展的趋势，符合我省高校布局结构调整的思路，符合教育部“十一五”期间普通高等学校设置工作的基本原则，也符合科教兴晋和加快晋西北、太行山革命老区开发的战略需要。???（二）吕梁高等专科学校晋升为吕梁学院是吕梁市经济社会和教育事业发展的迫切需要吕梁市是一个新兴的资源城市，2003年撤区设市以来，吕梁市委政府紧紧抓住中部崛起和西部大开发的战略机遇，大力实施“双百双千”（200个项目，2000亿投资）项目大会战，全力推进现代化、市场化、城市化步伐。目前，全市已初步形成煤、焦、铁、化工、建材、铝土、酿造和旅游等八大支柱产业以及小杂粮、干鲜果、食草畜、中草药和反季节蔬菜五大特色农业产业。吕梁具有承东起西的战略地位，青岛至银川高等级公路、青岛至银川通信光缆和2011年即将开通的太原到宁夏中卫高速铁路都通过吕梁，吕梁机场建设已经奠基开工。随着西部大开发和中部崛起战略的实施，吕梁将迎来一个新的开发建设高潮，届时吕梁将增加两条东出西进的黄金通道，成为名符其实的联结东西部的交通枢纽和信息走廊。吕梁这块红色热土正在实现由传统农业向现代工业、由贫困弱市向发展强市、由粗放增长向集约发展、由封闭山区向交通要冲的“四大新跨越”。近几年，吕梁市地区生产总值年均增长15%以上，2008年达到629.6亿元，2010年力争突破1000亿元。财政总收入年均增长20%以上，2008年达到165亿，跃居全省第二，2010年力争突破200亿元。在经济快速发展的过程中，吕梁市从事新农村建设和工业化城市化生产、管理和服务的一线专门人才明显短缺，急需的工科类高等专门人才十分匮乏。全市人才总量约为97000余人，占全市总人口的2.74％，低于全省2.97％的平均水平0.23个百分点，低于全国3．8％的平均水平1.06个百分点。拥有全日制本科学历者只有3841人，其中取得学士学位的仅有2832人；高学历人才流失严重，从1996年到2001年，全国各类高校在吕梁录取全日制本科生11499人，而回市就业的仅有1241人，仅占10％左右。人才尤其是高等人才短缺已成为经济社会发展的瓶颈。到2015年，吕梁市人才总量将达到176560人，年均增长10.5%。其中经营管理人才达到2.2万人，年均增长8.7%；专业技术人才达到10.67万人，年均增长10.2%；高技能人才达到2.4万人，年均增长19.5%；农村实用人才达到1.9万人，年均增长12%。人才在吕梁市人口中所占的比例显著扩大，每万人中人才占有率达到210人以上。围绕吕梁延伸四大产业链，培育八大支柱产业，打造三新吕梁，实现五大奋斗目标，每年就缺本科以