构建鼓励市民参与的苏州食品安全保障体系的提案.docx

构建鼓励市民参与的苏州食品安全保障体系的提案内??? 容：全球民意调查机构盖洛普日前发布了“2010年全球幸福度调查”数据。在此次民调涉及的124个国家当中，中国人的幸福度排名第92位； 88%接收调查的中国人认为自己的生活远离“美满幸福”的标准，其中生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全是导致民众幸福指数较低的主要原因，物价、房价和食品安全位列居民最关注的十大热门话题前三位。如果说物价、房价只是经济运行的周期性波动反映在某个特定阶段的价格表现，那么食品安全问题却是由来已久却难以根治的痼疾。经历过三聚氰胺事件的重击、瘦肉精事件的炸雷、上海染色馒头的喧闹，到如今的塑化剂事件，中国人对于食品安全的态度早已变得麻木和无奈，食品安全问题已然成为国人心中挥之不去的梦魇。依照目前的食品质量现状，国民的身体健康问题将面临严重威胁。在食品安全主要监管单位的带领下，通过政府机构积极参与控制和处罚不良生产商，以期达到食品安全保障的做法，虽然可以改善一定的现状，但是由于人力物力的限制，食品监督机构无法有效管理如此种类繁多的食品、生产商、销售商，所以全民参与共同监管势在必行。也只有动员社会的力量，构建出监管平台用于举报、处理、处罚食品安全问题，将食品安全监管触角遍布到社会各个角落，我市乃至我国的食品质量才可以有效的到提升。参与食品安全监管的途径：目前的服务热线首先知晓程度不高；其次使用便捷度与网络化沟通手段相比仍然有较大差距。对于目前的投诉，使用的是12345市民服务热线。首先，该热线集综合信息于一体，涉及政府公共管理、公共服务方面的咨询、求助、投诉和建议。其主要受理的事项诸如涉及政府公共管理和公共服务的信息咨询、投诉以及意见建议；生产生活中遇到的非紧急类求助，知晓度较高，却无法提高食品安全投诉的特殊性，容易与其他各类咨询混淆。其次，电话热线对于年轻人吸引力不大。随着当今社会信息化建设的飞速发展，网络通信水平的日益提高，越来越多的人倾向于使用网络化的通讯手段进行沟通，无法适应电话热线的传统投诉方式，所以参与热情不高，导致主动参与食品安全监督的人员数量较少，无法达到全民共同参与的预期目的。参与群体范围与监管结果反馈参与食品安全监管的人群年龄偏向老龄化，由于投诉和监督渠道的单一，不便，致使年轻人即便发现了食品安全方面的问题，也倾向于使用网络化的举报手段参与监督反馈。所以从目前的统计数据来看，公众参与食品安全监管的范围仍然只是一小部分，且年轻人所占比例不大。而市民通常在投诉后无法实时了解处理过程和处理结果，无法真正全程参与，导致对食品安全监管的参与热情降低。投诉部门类别较多——投诉规定繁琐例如遵照《苏州市食品安全举报奖励办法》，食用农产品种植养殖环节违法行为的举报，由当地农业部门受理；对食品生产加工环节违法行为的举报，由当地质监部门受理；对食品流通环节违法行为的举报，由当地工商部门受理；对餐饮服务环节违法行为的举报，由当地餐饮服务监管部门受理；对生猪屠宰环节违法行为的举报，由当地商务部门受理；对食品进出口环节违法行为的举报，由当地出入境检验检疫部门受理。市民在发现食品安全问题后，除拨打12345进行电话投诉以外，对其他可供投诉的部门不甚了解，所以无法针对食品质量的个别情况进行有针对性的投诉，经常是“找错部门”。建议：建立我市的食品安全监督平台参照工业园区的时评安全监管共享平台各项功能，并加以补充和完善，实现以下功能：追踪食品原材料来源；与工商管理部门等相关单位信息互通，通过查询企业名称和追溯码等功能进行食品原材料溯源。实现对大市范围餐饮单位食品安全的信息化监管。可依此有效监控各餐饮单位、食品销售单位的进货渠道，保证食品安全。自动提醒功能：即时提醒功能可以让餐饮企业轻松获知储存食材的新鲜程度，针对可以使用的、即将过期的、已经过期的食材，平台会通过不同颜色来提醒，让餐饮商家一目了然，让平台成员餐饮企业及时发现食材主辅料的“过期分子”。同时，制度管理中对于健康证即将过期和过期情况也有不同颜色的提醒。数据收集功能：在此“食品安全监管共享平台”中，所有餐饮成员单位需要将供应商信息、食品安全日期及保质日期等重要信息一一录入（录入方式有待确定），形成食品信息数据库，对原材料、供应商、加工单位等信息进行及时汇总和存储，形成食品数据库。食品安全知识传播功能：主页发布食品相关新闻，普及食品安全体系知识，宣传食品安全和食品安全监管的重要性，强调市民共同参与对提高我市食品安全的重要作用，强化市民对食品安全的重视度。在线交流、举报和反馈。提供在线的交流平台，专人维护并对市民提出的问题和质疑进行及时解答，处理市民提出的举报信息并协同相关责任单位进行处理，及时公布处理结果，做到透明化和时效性统一。预警信息：针对近阶段工商管理部门和相关检验检疫部门在抽检中发现的食品质