MPA公文范例.doc

公文写作知识辑要 公文的基本含义 即公务文书 ，党政机关、人民团体、企事业单位处理 公务时使用的书面材料 主体：党政机关、企业、事业单位 用途：处理公务 广义：处理公务和企、事业单位的材料 狭义：通用公文（除了专用公文以外的公务文书）。 1．行文机关之间的工作关系的四种类型： （1）领导与被领导关系： （2）指导与被指导关系： （3）平行关系： （4）不相隶属关系： 2、政府部门行文的5条规则 （1）政府各部门依据部门职权范围可以相互行文； （2）政府各部门可以向下一级政府相应的主管部门行文； （3）属于上级政府主管部门职权范围内的具体问题，应直接报送上级主管部门处理； （4）部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文； （5）政府各部门除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下级政府正式行文。 3、联合行文的规则 1、必须是涉及两个以上部门职权范围内的事 2、必须明确主办部门 3、两个以上部门行文要注意充分协商，尽量取得一致意见。取得一致意见后，可由一个部门行文，也可以联合行文，不得交叉重复行文。未经协商一致，不得各自向下行文，如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 4、以下部门、机关和单位可以联合行文 （1）同级政府、同级政府各部门可以联合行文； （2）上级政府部门与下一级政府可以联合行文； （3）政府与同级党委和军队机关可以联合行文； （4）政府部门与相应的党组织和军队机关可以联合行文； （5）政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位 可以联合行文。 5、有双重领导关系的上下级之间的行文 确受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主送机关和抄送机关，由主送机关负责办理、答复； 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送另一上级机关。 公文管理 1、收文办理包括的程序????收文办理指收到公文后的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等程序。 2、收文后的审核????收到下级机关上报的需要办理的公文，文秘部门应当进行审核。审核的重点： （1）是否应由本机关办理； （2）是否符合行文规则； （3）内容是否符合国家法律、法规及其它有关规定； （4）涉及其他部门或地区职权的事项是否已协商、会签； （5）文种使用、公文格式是否规范。 3、审核后的拟办意见???对符合《国家行政机关公文处理办法》要求的公文： （1）文秘部门应当及时提出拟办意见送负责人批示或者交有关部门办理； （2）需要两个以上部门办理的应当明确主办部门； （3）紧急公文应当明确办理时限； （4）对不符合要求的公文，经办公厅(室)或秘书科负责（5）人批准后，可以退回呈报单位并说明理由。 4、承办公文在时限上的要求 ????承办部门收到交办的公文后应当及时办理，不得延误、推诿。 （1）紧急公文应当按时限要求办理，一般公文要求一个月内必须答复，若不答复，则视为同意，确有困难的，应当及时予以说明。 （2）对不属于本单位职权范围或者不宜由本单位办理的，应及时退回文秘部门并说明理由。 5、审批公文应注意的事项????审批公文时，对有具体请示事项的，主批人应当明确签署意见、姓名和审批日期，其他审批人圈阅视为同意；没有请示事项的，圈阅表示已阅知。 6、公文催办的要求????送负责人批示或者交有关部门办理的公文，文秘部门要负责催办，做到紧急公文跟踪催办， 重要公文重点催办，一般公文定期催办。 7、 公文归档工作：公文办理完毕后的处理????公文办理完毕后，应当根据《中华人民共和国档案法》以及其它有关规定，及时整理(立卷) 、归档。个人不得保存应当归档的公文。  （1）公文归档的基本要求????归档范围内的公文，应当根据其相互联系、特征和保存价值等整理(立卷)，要保证归档公文的齐全、完整，能正确反映本机关的主要工作情况，便于保管和利用。 8、公文翻印的规定和要求 上级机关的公文，除绝密级和注明不准翻印的以外，下级机关经负责人或者办公厅(室)、秘书科负责人批准，可以翻印。 翻印时，应当注明翻印的机关、日期、份数和印发范围。 公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。 9、机关公文的公开发布????机关公文不能随意公开发布。 公开发布行政机关公文，必须经发文机关批准。 经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 10、公文被撤销与公文被废止在效力上的区别 公文被撤销，视作自始不产生效力；公文被废止，视作自废止之日起不产生效力。 11、没有保存价值的公文的处理  ? 经过鉴别，不具备归档和存查价值的公文，经过办公厅(室)、秘书科负责人批准，可以销毁 。12