梧州市十二五城镇管理体制改革工作的实施情况及总结.docVIP

梧州市十二五城镇管理体制改革工作的实施情况及总结评估 深化城镇管理体制改革是我国社会经济健康稳定发展必然面临并需要科学引导与管理的重大问题。在城镇管理体制改革的道路中,搞好城镇法治管理,不仅成为我国城镇规划建设管理中越来越重要的方法,并且已经构成城镇现代化建设的重要目标,是保障城镇规划、管理、建设在社会主义法制的轨道上顺利进行的有力工具，有利于消除城乡二元结构,促进城乡统筹和可持续发展。 一、梧州市住房城乡建设系统城镇管理体制改革情况 十二五期间，在住房和城乡建设系统，我市尚未开展相对集中行政处罚权工作，还遵循着各委、局都有各自的专业执法队伍的行政执法体制，对乡镇一级的管理主要由城区政府具体负责。 为进一步加快城镇管理体制改革，理顺市级与城区建设系统的工作体制，2011年市住建委根据城市建设管理相关法律法规规定，在征求各城区政府意见后，撤销了3个住建委下属的城区建设规划分局（建设规划万秀区分局、建设规划长洲区分局、建设规划蝶山区分局），将部分查处违法建筑的职能下放城区一级，委托城区人民政府相关职能部门行使。2013年3月市住建委根据市政府《关于印发委托行政执法方案的通知》要求，分别对长洲区、万秀区、龙圩区办案单位以《行政执法委托书》的形式进行委托执法，各城区办案单位在规划区内进行日常巡查、查处现行违法建设。各城区政府依法组织有关单位对辖区的违法建设进行强制拆除。目前，全市各城区“打非”队员共有337人，其中，万秀区“打非”队共163人，长洲区“打非”队共80人，龙圩区“打非”队共94人，具体负责对违法建筑（附属搭盖物）的日常巡查和强制拆除工作。 为加大城区建设部门对违法建设的打击力度，2013年9月市委市政府批准成立了由市住建委主管的梧州市城市建设管理执法督查支队，为全额编事业单位，成员共8人。根据工作职责，支队指导、督促各城区规划执法队伍对辖区违法建设加大查处力度，全面落实市委市政府、住建委下达的各项督办任务，完善督查机制，推动整治违法建设的执行工作。支队分为三个工作组，分别对各城区规划范围内建设行为进行巡查，对城区规划禁建范围内的违法建设行为进行监督检查。据统计，2014年以来，支队每周派出30人次，出车10车次开展巡查、指导，向城区建设、城监部门发出《建设行政执法督办件》、《催办函》、《群众来信来访处理笺》共计143件，督办处理违法建筑面积约1.5万㎡㎡㎡提升政务公开水平健全权利公开、运行透明的执法体系，真正实现阳光行政。在服务大厅、域网站、办公场所公开行政处罚、行政强制、行政许可等事项的依据、流程、收费、办理时限的基础上，在行政执法过程中，坚持做到向行政相对人耐心解释作出该行政行为的事实依据、法律理由、程序规定，以达到以理服人的目的。进一步细化、量化自由裁量标准，客观、准确、公正地行使自由裁量权，遏制自由裁量权的滥用。 1