出版公共文化服务体系含义的界定--— 一种传播学视角.docVIP

精品论文 参考文献 出版公共文化服务体系含义的界定--— 一种传播学视角 董艳灵 重庆大学文学与新闻传播学院传播学专业 摘要：随着我国经济、文化持续快速的发展，人民群众对精神文化需求不断的增大，建设公共文化服务体系，保障公民最基本的文化权利成为党和国家重要的职责之一。出版公共文化服务体系作为公共文化服务体系的一部分，也被提上日程，并受到政府和出版业的重视。 关键词：公共文化服务体系 出版公共文化服务体系 含义 公共文化服务体系是政府公共服务体系的组成部分，旨在实现与维护公民需求的公共文化产品和文化服务。党的十七大提出了加强文化服务体系建设，提高全民素质，建设和谐社会的重要议题。在2007年7月召开的全国新闻出版局长座谈会议上，柳斌杰署长强调了建设出版公共文化服务体系的重要性和迫切性。构建出版公共文化服务体系成为新时期政府和民众都非常关心的话题，也成为业界人士的研究热点。在对近一年的相关研究成果分析我们发现，有关出版公共文化服务体系的理论成果很少涉及到“它是什么？”出版公共服务体系是一个新的议题，对这一理论的研究和探讨必须要建立在对它的内涵进行界定的基础上才能深入。本文力图从传播学五大基本研究领域，即“主体分析”、“内容分析”、“渠道分析”、“客体分析”和“效果分析”来探讨出版公共文化服务体系的内涵。 一 出版公共文化服务体系的主体 1.实施主体——政府 20世纪90年代以来，“文化权利”问题日益被人们重视成为人们关注的焦点。正如为实现公民的政治、经济、社会权利一样，政府在公共文化服务体系中扮演着核心的角色。文化权利作为一种基本人权，公民的文化权利的实现来于政府主体作用的发挥，它构成了政府最基本的职责之一。特别是2001年《经济、社会和文化权利国际公约》在我国实施以来，保障和实现广大人民群众充分享受文化成果的权利被视为执政党建设的重要内容。胡锦涛主席在2007年6月25日中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人们群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。㈠由此可见，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，反映了广大人民群众的意愿，体现了社会主义制度的优越性，对于促进人的全面发展、提高全民族的思想道德和科学文化素质、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，具有重大意义。 出版公共文化服务体系是公共文化服务体系的一个组成部分，政府在大力提倡建设覆盖全社会的公共文化服务体系的同时，也重视加强出版公共文化服务体系的建设。在2007年6月召开的全国新闻出版局长会议上，柳斌杰署长指出，作为新闻出版行政部门，要着重做好“宏观调控、科学管理、公共文化服务、市场监管”这四个方面的工作。出版公共服务体系作为公共文化体系的组成部分，正是现代政府公共服务的重要体现。它是我国政府整体转型和改革的组成部分，是建设服务型政府，体现政府执政为民的重要标志。 由此可见，政府是出版公共服务体系的核心，是出版公共服务体系的实施主体，它对整个服务的构建、规划及运行起着主导作用，在公共文化服务体系建设中负有主要职责。第一，为全社会的公共价值观提供保障，在思想上把握全局，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化发展方向；第二，为出版公共文化发展、公共文化体系建设提供政策、法规保障，积极进行宏观政策上的引导和调控，协调管理；第三，为完善出版公共文化发展的运行机制提供环境保障，推进出版文化事业单位改革，创新服务方式、服务技术、服务机制，健全运行评估机制；第四，为出版公共服务体系提供财政、基础设施、人才的保障，在资金方面统筹规划，建设文化产品的供给和设施网络，培养相关人才。 2.参与主体——社会力量 在出版公共文化服务体系建设中，政府扮演着重要的角色，它是出版公共服务体系的发起者、决策者、提供者、管理者和监督者，发挥着举足轻重的作用。由于出版公共服务体系具有公益性、公共性的特点，其覆盖面广、受益人口多，而政府并不是全能的政府，在公共财政和公共财物方面无法提供全面的保证。特别是当前我国的公共文化服务体系还远远不能满足广大人民群众的需要，因此政府要重视与社会的互动，鼓励企业、非政府组织和个人投身于出版公共文化服务体系的建设，为出版公共文化服务体系建设提供物质、人才、资金等方面的支持。 二、出版公共文化服务体系的内容 1. 出版公共文化服务政策法规体系 政府作为出版公共文化服务体系的实施主体，主要是在宏观政策上进行引导和调控，制定相关的政策法规是政府宏观管理的一项重要措施，也是