财务制度管理汇编.docx

财务预决算制度（一）预算编制要贯穿“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体将各项收入、支出全部纳入预算。（二）预决算编制程序是：村集体年初编制财务预算方案，经村务监督委员会审核同意，村民代表会议讨论通过后，报乡镇农村会计服务中心审批。预算方案执行中要定期进行财务收支情况分析，及时反映预算执行情况。年终编制决算报表，需经村务监督委员会审核通过。（三）预算编制的收入预算要根据历年收入情况和下一年度收入增减变动因素，测算年度取得的各项收入。（四）预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。（五）预算一经批准，村集体要分解落实预算；制定管理制度保证预算顺利实施；编制相关报表和预算执行情况说明书，及时、真实、准确反映预算执行情况；定期检查预算执行情况，发现问题及时提出改进意见。财务预决算执行情况及时公开，定期听取群众意见；接受群众监督。同时，根据预算实施情况，执行中确因增加支出或者收入减少，可按照规定程序作必要的补充或者调整。财务收入管理制度（一）村集体一切收入必须全额及时缴入乡镇农村会计服务中心为各村开设的银行存款账户，统一管理。具体包括：财政下拨村级补助收入，资产资源发包、租赁收入，财产、物资变卖收入，接受扶贫救济、赞助、捐赠收入，土地补偿费收入，“一事一议”筹资收入，村集体经营收入，各种代收和借款收入，专项拨款收入，其他收入。（二）收入行为一经发生，必须在3日内缴入村级银行账户，坚持先收后支，严禁以收抵支。（三）村集体公益事业“一事一议”筹资酬劳款，按县农民负担监管办审批的方案，使用省财政部门监制的山西省村民一事一议筹资筹劳专用收据，由各村咨询收取，严格按照“专款专用、及时报账、张榜公布”的原则执行。（四）坚决制止谎报项目或虚列项目资金及使用计划套取国家资金的违法行为。财务开支审批制度（一）村集体财务支出实行联签制，必须使用“山西省农村集体经济组织财务支出审批单”。财务事项发生时，经手人必须取得真实、有效、合法的原始凭证，注明用途并在原始凭证上签章，交村务监督委员会审核同意并加盖民主理财小组公章后，经村两委负责人审批同意并签字，由村报账员报乡镇农村会计服务中心审核记账。凡属支出的凭证，必须手续齐全，手续不全的，乡镇农村会计服务中心不得付款，不得入账。不符合支出预算及标准的不批；原始凭证不规范的不批；没有证明人，经办人的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批。（二）村集体应当建立健全村务开展审批制度，对村两委负责人的审批权限作出明确规定。凡一次性支出金额较小的，由经手人签字，村集体两委负责人审批；凡一次性支出金额较大的，由支出两委讨论同意，并附书面决议意见，村两委负责人审批；凡一次性支出特别巨大的，由村民代表会议讨论同意，并附会议决议意见，村集体两委负责人审批。这些开支项目最后都需经村务监督委员会审核同意并加盖民主理财小组公章后，报乡镇农村会计服务中心审核后入账。现金和银行存款管理制度（一）村集体取得所有的现金收入均应及时入账，不得以白条抵库，不得坐收坐支，不得挪用，不得公款私存。（二）村集体须严格现金开支审批手续。不得擅自出借集体资金，不得白条入账。（三）村集体库存现金原则上不得超过限额，超出留库限额的现金须及时存入村集体开户银行，禁止设立账外账或“小金库”。（四）村集体须按照《现金管理暂行条例》在规定范围内使用现金，不属于现金使用范围的各项支出，须通过银行转账形式办理支付。（五）村集体须且只能在当地银行单独开设存款账户，不得多头开户，不得向外单位和个人借用村集体存款账户。（六）村集体账户预留银行的签章包括：村集体财务专用章，村集体法定代表人的印章，村集体授权乡镇农村会计服务中心主任或中心会计的印章。银行支票和预留印章须由村集体和乡镇农村会计服务中心分别保管。票据和账簿管理制度（一）村集体收取各种款项须使用县农经管理中心统一监制的编号收款收据，严禁打白条或者不开收据。（二）现在农村会计服务中心须加强专用收款票据使用的监管，以村为单位建立票据领用、保管和核销制度，旧票据未核销，不得领用新票据。（三）村集体使用的各种收支报账单和账簿以及乡镇农村会计服务中心使用的记账凭证和各种账簿须由县农经管理中心统一印发。资产管理制度（一）村集体资产应当依照有关规定，单独建明细账核算，并建立资产台账，实行专人管理、定期盘点，做好废损、盈余报批手续，做到账实相符。（二）对损坏、丢失的资产，应查明原因，及时处理。属于人为造成的损失，应追究责任，由当事人赔偿。（三）村集体固定资产踊跃承包、租赁、入股的，必须制定方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报乡镇农村会计服务中心备案后，方可实施。（四）村集体应当依法管理土地、林木等资源性资产，严禁违规出租、拍卖，确保资产的保值增值。（五）村集体统一经营项目的承包、租