全面建设小康社会的体制保障.ppt

全面建设小康社会的体制保障 全面建设小康社会的体制保障 一、《决定》的重大意义 二、《决定》的主要内容 一、《决定》的重大意义 1、标志着中国的改革开放进入到了一个新的发展阶段 我国改革开放经历了两个阶段： 第一阶段：从十一届三中全会到1992年邓小平南方谈话和党的十四大。“摸着石头过河。” 第二阶段：从1992年邓小平南方谈话和党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标，到20世纪末我国初步建立社会主义市场经济体制。“创新”。 现在进入新的发展阶段。“完善社会主义市场经济体制”。“定型”。 2、是进一步深化改革，促进经济社会全面发展的纲领性文件。 3、是全面建设小康社会的体制保障。 社会主义市场经济 定义：与社会主义初级阶段基本经济制度相结合的、有较强国家干预的现代市场经济。 市场经济： 古典市场经济－自由竞争的市场经济。 现代市场经济－国家干预的市场经济。 市场经济与计划经济的区别 本质：资源配置的方式不同： 市场经济：市场配置； 计划经济：计划配置，即政府配置。 资源：稀缺性。 经济资源：劳动力、资本、土地、企业家才能。 二、《决定》的主要内容 （一）、《决定》完善社会主义市场经济体制主要体现： 社会主义市场经济的主体和客体及其相互关系。 社会主义市场经济的主体（政府、企业、居民户）。 《决定》重点：公有制经济和非公有制经济在市场经济运行中的地位。关键是国有经济和农村经济在市场中的竞争力。 社会主义市场经济的客体是市场。 3、相互关系主要表现： 废止妨碍公平竞争、设置行政壁垒、排斥外地产品和服务的各种分割市场的规定，打破行业垄断和地区封锁；（看不见的手） 进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。（看得见的手） 要形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度。（道德） 全面推进法制建设，加强执法和监督。（法制） （二）、《决定》的主要内容 重点：社会主义市场经济体制框架。 基石：基本经济制度（公有制为主体，多种所有制经济共同发展）； 微观经济基础：企业－国有企业改革（公司制）社会主义市场经济体制改革的中心环节； 现代市场体系：统一、开放、竞争、有序； 宏观调控：间接调控； 分配制度：按劳分配为主、多种分配方式并存； 社会保障制度：具有中国特色、多层次。 3、完善基本经济制度（坚持是基础，完善是重点） 推行公有制多种有效实现形式。 公有制的实现形式：公有制经济所采取的资本组织形式。 社会主义公有制的实现形式：国有经济、集体经济、国有、集体经济相互联合等。 大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。 股份制不等于公有制。 大力发展和积极引导非公有制经济。 清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规，清消除体制性障碍。 放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。（法不禁止则自由） 非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享受同等待遇。（国民待遇） 建立健全现代产权制度。 产权：物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。（财产所有权、占有权、使用权、收益权和处置权等） 财产是物品本身，产权是财产的权利。 生产资料所有：财产的物质形态。 　产权：财产的价值形态。 现代产权制度的特征：归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。 建立健全现代产权制度意义： 有利于维护公有财产权，巩固公有制经济的主体地位；有利于保护私有财产权，促进非公有制经济发展；有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。 4、深化国有企业改革 政府公共管理职能和国有资产出资人职能分开。 完善公司法人治理结构。 按照现代企业制度要求，规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人员的聘任制度。 5、深化农村改革 完善农村土地制度。 长期稳定土地家庭承包经营。 农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，完善流转办法，逐步发展适度规模经营。 实行最严格的耕耕地保护制度，保护国家粮食安全。 改革征地制度，完善征地程序。 健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体系。 农业社会化服务体系：农村集体经济、农村专业合作组织、农业产业化经营、农业科技推广和供销社。 粮食购销市场化，粮食直补。（今年29个省、区、市，资金总额430亿元，惠及6亿农民。） 国家新增教育、卫生、文化等公共事业支出主要用于农村。 深化农村税费改革。 深远意义：改变城乡二元经济结构。 降低农业税，取消农业特产税（五年内取消农业税）。 改善农村富余劳动力转移就业的环境。 取消对农民进城就业的限制性规定； 形成城乡劳动者平