大兴新城地区便民菜市场发展情况与对策.doc

　 大兴新城地区便民菜市场发展情况与对策 便民菜市场290908平方米，其中营业面积在1万平方米以上的达到7家。 大兴新城农副产品市场及菜市场数量和规模 类型 规模 数量（个） 营业面积（平方米） 农副产品市场 10000平方米以上 7 179300 600-10000平方米 12 43657 社区菜市场 300平方米以上 7 4700 50-200平方米 21 1860 50平方米以下 67 1224 合 计 114 230741 二、大兴区便民菜市场所面临的问题 近年来，经济和房地产业的高速发展，为我区带来巨大变化。然而，在市场逐步成为资源分配主体的背景下，随着政府部门逐渐转变职能，对便民菜市场等社区商业网点建设的宏观调控减弱，也产生了一些新的问题。 （一）缺少统一规划，空间布局不合理 政府相关部门在菜市场建设过程中缺乏统一规划，导致我区菜市场虽然设施规模总量上已接近规划面积，但仍出现居民买菜难的问题。例如新城拥有菜（农贸）市场总营业面积230741平方米，按照新城27.2万常住人口计，千人拥有面积为850平方米，符合《城市居住区规划设计规范》（GB 50180-93）的要求，应能满足新城地区人们的日常生活需求。然而，在2007年由区商务局组织的一次社区商业网点调查中，有30％的社区反映社区居民买菜不方便。同时，我区菜市场的空间布局不合理，存在过于分散和过于集中的现象。新城地区有7家农贸市场集中分布在新城的核心区兴丰大街及兴华大街沿线。空间布局的不合理，使得新城地区便民菜市场的整体辐射能力有限。 （二）菜市场与社区建设不同步，不能满足社区居民消费 近几年，作为城市发展新区，大兴区的城区发展如火如荼，居民社区建设加快。然而，政府返还配套费由开发商代建的设施中，菜市场并不作为强制性的配套设施纳入代建协议。在此背景下，很多开发商为了牟取利益，通过大幅度压缩配套商业的比重，调整商业配套设施格局，造成社区缺乏配套商业设施或现有商业设施不能满足便民菜市场建设需要。如在上述调查中，新城中有23个社区没有配套建设便民菜市场或售菜店，占到社区总数的1/3。 （三）基础设施薄弱，经营方式尚显初级 目前，我区部分菜市场设施相对简陋，缺少必要的卫生检验、监测设备，货运车、非机动车停车和卸货场地不足，有些市场缺少垃圾处理设备和厕所。而且，大多数的市场仍停留在市场的初级阶段，简单的把市场作为一个交易场所，统一结算、信息传递、价格形成、运输、保管、包装、加工、配送等各种辅助性功能较为薄弱；市场仍以传统的现货、对手交易为主，代理结算还不成熟；有些市场片面注重市场场地建设，忽视了流通服务（运输、邮电通讯等）、市场主体培育以及市场规则等建设。 （四）投资主体良莠不齐，经营秩序不佳 随着市场建设“谁投资，谁受益”政策的落实，极大地调动了企业、社会踊跃办市场的积极性。但是，多元化的投资也造成了市场管理水平参差不齐，在市场经营管理、摊位合理使用乃至对社会贡献等方面产生较大差异，制约了市场的健康发展；另一方面，近几年市场管理人员的整体素质虽然有所提高，但仍有部分管理人员责任心不强，存在纪律松散，工作时间不到岗，不认真履行职责，不能及时制止纠正市场中的非法经营行为的现象，直接影响了市场的正常运营。 （五）销售商品种类简单，不能有效满足人们需要 在新城的95个社区菜市网点中，面积在50平方米以下的小型售菜点达到67个，占71%。这些售菜点由于经营面积不足，导致其经营的商品种类过于简单，无法满足周边居民的日常生活需求。而在农村地区，由于当地的物流配送体系不够完善、市场体系不够健全和市场监管不够规范，不仅农贸市场经营产品种类较为单一，服务范围较小，而且假冒伪劣产品较多，农村地区居民的购物需求难以得到满足，消费安全得不到保障。 三、对策建议 按照“便民利民，适度超前；政府引导，企业运作”的原则，结合我区实际需求，建议采取以下措施。 （一）各部门齐抓共管，落实规划控制指标 各部门要从构建“和谐社区”、的高度充分认识“菜篮子行动”工作的重要意义，将建设工作摆在重要的位置《社区菜市场（农贸市场）设施与管理规范》北京市发展规范化社区菜市场补助资金管理实施办法贴息贷款和开店资金补助引导和支持非公有制经济投资 责任编辑： 送：区四套班子领导 发：各部、委、办、局、镇、公司、中心、办事处 Tel：Fax） E-mail：yjs8683@，应列入公共服务的范畴GB 50180-93）中对居住区医疗卫生服务设施的控制指标，将260平方米/千人作为社区菜市场的总量控制标准。 按照《大兴区商业发展规划（2006-2020）》提出的“5-10-20”的便捷商业生活标准（即居民离