延边州中小企业成长计划.doc

延边州中小企业成长计划 为全面落实《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，推动全州中小企业跨越式发展，按照全省实施中小企业成长计划的部署，州委、州政府决定，从2010年开始，在全州组织实施中小企业成长计划，为期三年。 一、发展现状 中小企业在我州国民经济中占有重要地位，企业数量占99.5%，经济总量占47%，上交税金占全口径财政收入的比重达到33%，就业人数占全州职工和城镇个体劳动者总数的70 %以上，中小企业是全州经济社会发展的重要支撑，中小企业兴，全民富、全州稳。2007年，州委、州政府实施了民营经济三年腾飞计划，制定了一系列推进发展的政策措施，我州中小企业得到了快速发展。截至2009年底，全州民营经济主营业务收入突破700亿元，上交税金达到24亿元，从业人员40万人，民营企业户数达到8000户，规模以上企业户数达到800户，个体工商户达到10万户，三年腾飞计划指标全部完成。 虽然我州中小企业暨民营经济发展有了一个好的态势，但我州中小企业自身产品层次低、市场开拓能力弱、自主创新能力差、企业管理水平低等诸多问题亟待解决。 当前，我州正处在全力加速发展阶段，中小企业是推动全州经济发展的重要组成部分，把中小企业做大做强，是加快全州经济发展的重要战略。加快中小企业发展，有利于做大总量，加快结构调整，推动产业升级；有利于繁荣城乡经济，吸纳社会就业，增加财政收入；有利于实现百姓富裕，保持社会稳定；有利于引导中小企业做强，为培育大量“小巨人”企业和新生大企业打下基础。在未来几年，我们要把加快中小企业成长摆到更加突出的战略位置抓住不放，抓出成效。 二、指导思想、目标和任务 （一）指导思想 坚持以科学发展观为指导，以做大总量、做优结构、做强龙头、提升层次为目标，抓住企业生成、成长、集聚和配套等关键环节，坚持市场导向和政府推动相结合，进一步强化地位，创造环境，加大服务，推进我州中小企业快速发展。 （二）工作目标 从2010年起，经过三年努力，到2012年，全州中小企业暨民营经济主营业务收入实现1120亿元，三年增长60%；增加值在地区生产总值中所占比重达到55%，提高8个百分点；上交税金占全口径财政收入的比重达到38%，提高5个百分点；从业人员占全州职工和城镇个体劳动者总数的比重达到75%，增长5个百分点；中小企业户数达到1万户，规模以上企业户数达到1000户，主营业务收入超亿元企业达到80户，个体工商业户达到13.6万户。 （三）重点任务 一是突出抓好企业生成。大力推进全民创业，继续在全社会营造百姓创家业、能人创企业、干部干事业的浓厚创业氛围，全面落实推进创业的各项政策措施，切实帮助初期创业者解决创业技能和创业“本钱”，提高创业成功率。推进孵化基地建设，完善孵化功能，省级孵化基地达到9个，孵化总规模达到800户。力争全州每年生成小企业1100户。 二是重点抓好企业成长。州和县市联动，打造企业成长梯队。州里配合国家和省里重点培育年销售收入超亿元的成长型企业，制定各种支持计划，扶优扶强，为成长为大集团打下基础。州里重点扶持超千万元企业成长为亿元企业，培育成为区域支柱和龙头企业；县市重点培育规模以下企业逐步成长为规模企业，使其成长为有特色的小巨人企业。力争全州每年规模以上中小企业户数增加90户。 三是培育壮大产业集群。依托现有特色园区，推行差异化战略，形成产业互动，提高中小企业与大企业配套发展能力。围绕全州支柱产业、特色产业打造上下游产业链；积极引导和鼓励中小企业涉入新兴产业，衍生、延长产业链条，推动产业链经济发展。三年力争打造5个产业集群，2/3的支柱特色产业形成产业链条，重点行业本地配套率达到40%以上。 四是提升企业发展质量。引导广大中小企业转型成长，走“专、精、特、新”发展之路，努力推动中小企业由粗放型、资源型、环境污染和低附加值向科技型、创新型、循环型方向转变，提高产品科技含量和附加值。加快中小企业工业化与信息化融合，提高对两种资源、两个市场的统筹利用能力，推进企业技术进步和管理创新，增强产品研发、市场营销、内部管理及资金融通能力，提升企业综合竞争力。增强知识产权保护和品牌发展意识，培育一批具有自主知识产权和专有技术的企业品牌、服务品牌和产品品牌，增强可持续发展能力。全州每年挖掘和申报地理标志保护品种1个，三年总数力争达到3个；每年培育7-8个吉林省名牌产品，三年力争达到25个。 三、主要措施 1.大力推动全民创业 继续抓好全民创业各项政策落实，州政府每年对各项政策落实情况专门检查、通报；加快孵化基地建设，扩大孵化基地规模。各级政府要积极推动企业孵化基地、创业基地、大学生创业园、专业孵化器建设。创新管理体制、机制，推行政府引导、多元投资、市场运作、专业团队管理模式，继续实行财政税收扶持政策，引导孵化基地