全力开创开平科学发展的新局面.doc

冯立坚同志在市委十一届六次全会上的讲话 解放思想 改革创新 全力开创开平科学发展的新局面 这次全会的主要任务是全面贯彻落实省委十届三次全会、汪洋书记在江门调研时的重要讲话和江门市委十一届四次全会精神，总结上半年工作和解放思想学习讨论活动，部署今后一个时期工作，进一步认清形势，解放思想，找准定位，明确目标，振奋精神，全力开创开平科学发展的新局面。会议先由我代表市委常委会作工作报告，然后，平超同志就全市经济社会发展情况作讲话。下面，我代表市委常委会讲四点意见： 一、继续解放思想，牢固树立科学发展新观念 今年以来，按照省委的统一部署，我市广泛深入开展解放思想学习讨论活动，通过大学习、大宣讲、大讨论、大调研，掀起解放思想、破解难题、改革创新的热潮，进一步增强了党员干部始终坚持解放思想、推动科学发展的自觉性和坚定性。 （一）在解放思想中深化对科学发展观的认识。 通过开展解放思想学习讨论活动，各级党员干部对“科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”有了更加全面的理解，深刻认识到科学发展就是“好”与“快”的统一，“见物”和“见人”的统一，人与自然和谐共处的统一，当前和长远发展的统一，必须克服急功近利的思想，把科学发展观作为我们长期坚持的指导方针，一届接一届坚持下去，落实到底，才能不断推动开平经济社会又好又快发展。 （二）在解放思想中找准差距和不足。 通过审视所处环境变化，分析优势和不足，找准了我市发展的差距。主要有五个方面：一是经济发展整体水平不高。2007年全市生产总值149.85亿元,仅是新会的53.9%；全市人均生产总值22395元，比全省、江门、新会分别低10318元、4487元、14972元。全市人均可支配财力1214元，比全省、江门、新会分别低2253元、628元、885元。二是经济发展增速不快。2003至2007年，全市生产总值年均增长9.79%，分别低于江门、新会4.11、6.12个百分点；地方财政一般预算收入年均增长为14.24%，分别低于江门、新会5.63、7.13个百分点。三是区域经济发展不平衡。2007年，全市镇级财政一般预算收入3.58亿元，镇级财政一般预算收入最高的镇是最低的镇的18倍。其中水口、三埠和长沙3个镇（街道）财政一般预算收入占了全市镇级财政一般预算收入的61.58%。四是城乡居民收入与经济增长不协调。2007年，我市城镇在岗职工年平均工资15978元，比全省、江门、新会分别低4847元、3398元、2779元；农民人均年纯收入增长4.99%，与全市生产总值增长9.7%相比，相差4.71个百分点。五是干部思想状态与科学发展的形势不适应。一些干部存在“怕难畏难、怕负责任”，“小富则安、小进即满”，“墨守成规、因循守旧”等消极思想，精神状态不振，忧患意识不强，创新能力不足。全市党员干部通过解放思想，深化市情认识，找准思想差距，增强了加快推进科学发展的责任感和紧迫感。 （三）在解放思想中探索科学发展的新举措。 围绕破解制约科学发展的突出问题，通过“沉下去”调查研究，“敞开门”听取建议，“请进来”把脉问诊等方式方法，完成一批理论联系实际、富有真知灼见的调研报告。其中市党政领导班子成员牵头完成13个重大课题调研报告，各镇（街道）、部门完成调研报告100多份。市委、市政府对调研报告中的思路和建议进行认真梳理、消化吸收和提炼，及时转化为指导、推动科学发展的思路举措，出台《中共开平市委员会工作规则》《开平市人民政府工作规则》《推进旅游产业加快发展的决定》《加快发展高中阶段教育的决定》和《开平市市属公有企业重大事项审核备案暂行办法》等多个文件。 （四）在解放思想中推进经济社会的新发展。 用解放了的思想谋划开平发展。建立健全重点项目建设责任制，把今年全市经济社会发展134项考核目标，分解落实到市领导和各有关单位负责人。形成经济形势分析联席会议、财税分析联席会议等制度。加快推进旅游业发展，打好计生工作翻身仗，创建教育强市，大力实施“千企扶千村”就业工程，加强工作督查督办，推动经济平稳较快增长，社会各项事业取得新进展。 总之，我市解放思想学习讨论活动取得明显成效。然而，解放思想刚刚破题，发展无止境，学习无穷期。解放思想既是观念革命，更是实践创新，不可能一蹴而就。当前，广东经济社会发展正处于一个历史性大转型阶段，省委、省政府出台《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，江门市委、市政府出台关于贯彻省委、省政府决定的《实施意见》。形势逼人，时不我待。如果我们不对长期以来形成的发展观念、发展理念进行深刻反思，牢固树立科学发展的新观念，从传统的发展模式、发展路径中解放出来，就会失去加快发展、奋起直追的先机，失去重铸辉煌的时机，失去赢在科学发展新起点上的良机。只有不断解放思想，坚