展望“十二五”产业制度.doc

展望“十二五” “十一五”产业规模以逼近10万亿收官，“十二五”行业增速必将再创辉煌。然而，行业问题依然存在，转型升级的思路仍在迷茫之中，有待继续探索。机遇无限，取决于我们的选择。 发展关键字篇 关键字一：产业制度 产业制度是全部产业环境中最大的一块，对改善长期以来难以解决，甚至越来越严重的产业问题的影响是至关重要的。“十一五”中安全质量和管理问题愈益严重，达到了全社会所不容的程度。仅2010的南京大爆炸、上海胶州路大火事件、中铁建沙特轻轨项目亏损41亿，就让行业和社会难以接受。比较严峻的现实是作为产业制度的建设者，各级政府主管部门的作用和公信力受到严重质疑，上海胶州路大火即是一个典型代表，政府部门参与了利益分包，裁判员、运动员一起兼了。 “十一五”期间主推的几项制度建设，如清单招投标、电子招投标系统、特级资质重新就位，都在各方利益博弈的影响下，甚至走向了初衷的反面。利益方博弈的情况相当复杂，中央与地方、地方与地方、央企与地方国企、国企和民企使产业制度建设越来越割裂，地方主管部门画地为牢，自建标准愈演愈烈，电子招投标、清单计价莫不如此。 产业制度建设另一困境是行业内没有强力的、中立的研究机构在深入研究产业制度的设计，既适合中国国情，更能推动产业进步的制度安排并不容易看到，执行过程中更被各利益部门肢解、曲解得不成样子。 “十二五”在产业制度安排有哪些创新和有效执行，对“十二五”建筑业的发展仍将起到举足轻重的作用。 关键字二：企业家精神 企业家精神一定是推动产业发展的决定性力量之一。在中国当前的产业环境下，我们在抱怨各级政府在产业制度建设不力的情况下，一定要反思企业家、企业自身对产业发展的贡献和推动力大小。 我们一定要认识到在不理想的整体产业环境下，仍有很多产业已经进化到由大企业主导行业游戏规则了，进入品牌竞争时代，如家电连锁、房地产、家电制造、互联网等很多产业，还不包括几个行政垄断产业（移动通信、能源、交通等）。而建筑业几百亿、上千亿巨型企业已然不少，但对产业游戏规则的话语权仍很小，一个重要原因是除了产值规模和资质资源，大企业没有其他的核心竞争力了，项目管理水平与小企业、个体包工头也无太大区别。行业门槛太低，新进入者凭关系拿项目很容易进入，导致恶性竞争严重，产业集中度难以进一步提高，就只能永远处于恶性循环之中。 企业家精神在安全、质量、诚信经营的层面，更应是中坚力量，责无旁贷承担责任，这是职业良心之底线。重视不够，重要的是如何在自己和企业的掌控之中，真正改变不是在去公关的路上，就是在去救火的路上，这样一种生存和发展状态，真正从赚钱的境界上升到做品牌、做产业的境界，承担发展产业的责任。 “十二五”要发展好，企业家精神重塑必须被寄予厚望。 关键字三：信息化建设 国家“十二五”规划要求，“全面提高信息化水平，推动信息化和工业化深度融合，加快经济社会各领域信息化。”运用信息化等高新技术改造传统产业，是促进建筑业科学发展、转变发展方式与企业转型升级的重要途径。 2007年3月13日，住建部发布《施工总承包企业特级资质等级标准》（建市【2007】72号），其中科技进步水平第⑤款规定了信息化要求，并配套了 “施工总承包企业特级资质信息化评审表”，以及仍处于出台过程中的“考评细则”。2009年7月30日，住房和城乡建设部发出通知，原定于2010年3月起实施的施工企业特级资质新标准过渡期延长至2012年3月。 中国建筑行业信息化严重落后于其他行业在品牌、技术、资金运营、采购、成本控制等方面。2007年中国的二氧化碳排放量约占世界总体的1/4，世界当之无愧的老大中国建筑业作为资源能源消耗与碳排放最大的产业必然处在漩涡中心环保部十二五规划已经初步拟订了二氧化硫和化学需氧量COD）的总量控制目标。到2015年，二氧化硫的排放总量将比2010年减少10%，而COD的排放总量将比2010年减少5%。1月1日起，《上海市建筑节能条例》民用建筑投资项目审查建筑节能专项内容不符合民用建筑节能强制性标准的，不予审查通过民用建筑建设项目设计方案不符合民用建筑节能强制性标准的，不予颁发建设工程规划许可证。 1月1日起，新建、改建、扩建的民用建筑，其设计方案要先通过节能审查，否则将无法获得《建设工程规划许可证》。?关于继续深入开展安全生产年活动的通知根据住房和城乡建设部通报的房屋建筑及市政工程生产安全事故情况，全国共发生建筑生产安全事故4起、死亡人明确责任强化监管加强建筑施工安全生产教育培训加强建筑施工安全生产法制体制建设竹签钢筋、瘦身钢筋、央视大火被曝保温板不合格等新闻轮番轰炸着人们的神经；新西兰南岛发生7.1级地震，而房屋鲜有倒塌，死亡人数为零我国固定资产投资总额基本上决定了建筑工程的市场规模，近年来国内持续高位促进我国建筑业总产值和利润总额增速在20%的高位波