公共部门经济学 卢洪友 第05章1 公共选择理论.pptVIP

第四章 公共选择理论 一、公共选择与公共选择理论的内涵 1．为什么需要公共选择 （1）私人决策 价格反映资源的稀缺性和消费者偏好，决定资源用于生产什么、如何生产和为谁生产。 （2）集体决策 不存在市场价格体系去揭示个人的偏好时，通过政治程序将个人对公共品的偏好转化为集体偏好的过程。 （3）公共选择 集体决策的一种。通过投票来取代价格机制，决定公共品的需求和供给，从而将个人偏好转化为集体偏好的一种机制或过程，是一种资源配置的非市场决策机制。 2．公共选择理论的概念和特征 （1）概念 公共选择理论：运用经济学分析工具，研究非市场决策的政治过程的理论（研究政治的经济学 ）。 （2）方法论 坚持主流经济学的经济人假设、个人主义方法论，利用经济学分析工具对政治交易过程进行分析。 ①个人主义方法论：理性的个人是决策的基本单位 ②经济人假设：个人在政治过程中也是自利的经济人 ③交易政治观：政治活动和经济活动一样，本质上也是个人出于自利动机而进行的交易活动，都是利益的交换。 （3）公共选择的难题 ①偏好显示问题：如何通过有效的机制将个体对公共品的偏好真实地表达出来。 投票作为普遍的偏好表达机制，未必能够充分发挥作用。 ②偏好加总问题：当每个人对公共品给予不同的评价时（显示出不同偏好），如何将这些偏好加总起来，形成集体决策。 再有效的投票规则也无法实现将个人的偏好完全真实地显示并无扭曲地加总。 以上两个难题，源于不完全信息和个体的利益冲突。 二、直接民主下的决策机制分析 （一）投票规则 1．一致同意规则 决议须经全体投票人一致同意才能通过的投票规则。 （1）优点：能够实现帕累托效率；参与者是平等的，能够避免“搭便车”； （2）缺点：决策的交易成本过高；容易导致机会主义行为 2．多数同意规则 决议须经半数以上的投票人同意才能通过的投票规则。分为简单多数（高于1/2）、比例多数（高于半数以上的比例：2/3、3/4） 多数同意的比例取决于外部成本和决策成本的比较。 （1）外部成本：决议获得通过后对反对者造成的预期损失。 （2）决策成本：为取得一致而耗费的时间和努力。随着决策通过所要求的成员比例的提高，决策成本也逐渐增加。 （3）当总成本（决策成本＋外部成本）最小时，便确定了最优的投票规则。 （4）多数同意规则的优缺点： 优点： 与一致同意相比，决策成本比较低，容易通过决议； 缺点： ①存在多数人对少数人的强制，即便达到最优的通过比例，也可能存在较大的外部成本； ②当投票人规模很大时，单个投票人的选择对投票结果的影响很小，有可能影响投票人的投票积极性； ③可能存在投票悖论，无法得到明确的均衡结果； ④无法表达偏好强度。一人一票，被否决的少数人往往对决议具有强烈的偏好，但却无法表达。 （二）多数同意规则下投票悖论 ①3个投票人：甲、乙、丙； ②3个公共品供给方案：A（小规模）、B（中等规模）、C（大规模）； ③3个人的偏好顺序：1（最偏好）、2（中等偏好）、3（低偏好）。 （1）一般情况下，多数同意规则会导致均衡结果出现 （2）某些情况下，多数同意规则会导致“投票悖论” 投票悖论：虽然个人的偏好是一致的，但多数票规则却得不 到一致的集体偏好。 投票悖论构成了多数同意规则的重大缺陷： 在多数投票规则下，操纵投票顺序可以控制最终的投票结果。 （三）阿罗不可能定理 是否存在一种决策规则能够完全消除“投票悖论”，能够不受投票程序的影响，达到均衡结果并真实地反映个人的偏好。 阿罗1951年提出了“阿罗不可能定理”。认为把个人偏好加总成社会偏好的理性方法，要么是强加的，要么是独裁性的。换言之，最理想的投票规则是不存在的。 一个集体决策规则应该满足以下条件，才能将个人偏好加总为理性和一致的社会偏好： 1．理性条件。 社会偏好应该是完备的和可传递的 2．帕累托最优。 3．无限制域（非强制性）。 4．独立性。 5．非独裁性。 阿罗通过数学证明，在至少存在3个备选方案的情况下，任何一项投票规则都无法同时满足上述5个条件，因此，在实践中，任何投票规则都不是完美的。 （四）单峰偏好和中位投票人定理 通过适当限制个人偏好顺序（即放松无限制域假定），可以保证得到均衡的投票结果，避免孔多塞投票悖论。 1．单峰偏好 如果将获得总净收益最大看作获得了最大效用，我们可以给出如下几个概念： ②峰：投票人偏好顺序中最受偏好，从而效用最高的一个点，该点所有相邻点的效用都低于它； ③单峰偏好：如果投票人离开这个最偏好的“峰”点后，其他方案