乘警勤务信息建设初探.doc

乘警勤务信息建设初探 2011年第2期 第21卷总第92期 铁道警官高等专科学校 JournalofRailwayPoliceCollege 2011No.2 V01.21Serial92 乘警勤务信息建设初探 黄佩丽 (铁道警官高等专科学校治安系,河南郑州450053) 摘要:我国公安信息化建设已经有20多年了,但是旅客列车乘警勤务信息化建设目前尚处于起步阶 段,基本上都是一些零散的信息汇集.乘警在警力非常有限的情况之下,完成整列火车的治安管理和各种突 发性事件的先期处置,一套系统的,相对完整的乘警勤务信息是非常必要的.实际工作中对这些信息如何分 类掌握,如何收集和研究判断是值得我们去探讨的. 关键词:乘警勤务;信息建设;治安 中图分类号:D631文献标识码:C文章编号:1009—3192(2011)02—0043—05 公安信息化工作起步于2O世纪80年代,国务 院国发办[1984]112号文件曾将公安信息系统与国 家计划,经济和科技信息,管理信息等一起列为”七 五”国家重点应用项目.由此可见国务院已把建立 公安信息系统提高到重要的战略高度.1999年1 月6日,公安部党委在全国厅局长会议上提出在全 国范围内启动”金盾工程”建设.2009年1月13 日,公安部在河南省郑州市召开了全国”金盾工程” 二期工作会议,会议就深入贯彻落实全国公安厅局 长会议精神,实施”金盾工程”二期建设,进行了全 面部署,标志着全国”金盾工程”二期建设全面进入 实施阶段.目前,各省级”违法犯罪人员信息系统” 均已建立,全国共有1600多个看守所完成了”全国 违法犯罪人员信息系统”建设,部分强制戒毒所,治 安拘留所和收容教育所也开展了试点建设与应用. “全国在逃人员信息系统”,”全国重大刑事案件系 统”,”全国现场指纹远程传输系统”等信息系统完 成了升级改造.”全国经济犯罪案件信息管理系 统”,”全国禁毒信息管理系统”完成了推广部署…. 全国公安工作信息化建设已经取得了引人瞩目 的成绩,作为全国重要行业警察之一的铁路警察,这 些成果已经在行业内部分领域得以应用并开始自己 的特色化建设.乘警是最具铁路公安特色的警种, 铁路乘警勤务是铁路公安工作最常见的和最重要的 内容.在警察勤务规范化过程中,铁路乘警勤务越 来越受到铁路公安机关的关注.乘警在警力非常有 限的情况之下,要保证列车运输的安全和旅客生命 与财产的安全,及时掌握到足够的信息是必需的. 可是,当前乘警的警务信息化建设尚处于起步阶段, 与全国公安工作信息化建设相比还有一定距离,即 使已经建立的信息系统在旅客列车上也没有得到充 分运用,更没有形成科学的应用机制.作为一名乘 警,出乘在外,列车安全系于一身,责任重大,他的工 作是特殊的,掌握的信息也应该有别于其他铁路警 察,更有别于地方警察.对于乘警在列车上应该掌 握哪些信息,对这些勤务信息该如何去理解,信息如 何收集,如何研究判断,笔者在此提出一些粗浅的看 法,以期抛砖引玉. 一 ,乘警勤务信息及其重要性 乘警勤务信息是乘警勤务的基础,它在乘警执 勤的过程中起着至关重要的作用.它的重要性主要 体现在三个方面. (一)在乘警勤务信息和乘警勤务活动的关系 中,勤务信息是进行勤务活动的前提 如果没有勤务信息,勤务活动就无法顺利进行. 勤务活动的目标是保证旅客列车和旅客生命财产的 安全.为了达到这一目标,勤务活动包括三方面的 收稿日期:2011—01—26 作者简介:黄佩丽,女,河南伊川人,铁道警官高等专科学校治安系保卫教研室主任,讲师. ? 43? 黄佩丽:乘警勤务信息建设初探 内容: 其一,事前预防.这个环节主要通过乘警勤务 “五勤”制度的落实来实现,”五勤”包括勤巡视,勤 宣传,勤联系,勤检查,勤清理.通过巡视及时发现 隐患,预防危害行为的发生;通过宣传,可以是口头 宣传也可以是列车的播音宣传,提高广大旅客的自 我防范意识;通过和列车员以及旅客的联系,及时掌 握车厢内的情况,发现问题及时解决;对于列车的重 点防范部位(比如厕所,洗脸间及夜间的卧铺车厢) 和重点消防安全隐患部位(列车的”两炉一灶”)要 勤检查,发现问题及时通知有关部门加以整改;对于 无票旅客特别是扰乱列车公共秩序的无票旅客要及 时清理,并督促列车员经常开展这项工作.落实 “五勤”制度的过程也是列车上勤务信息收集的主 要过程.掌握车厢内的情况,可以达到事前预防的 作用. 其二,事中控制.通过消除或掌握各类问题产 生的条件,减少和延缓危害行为的发生.从辩证的 角度上看,无论预防措施采取得多么周到,对问题绝 对的杜绝是不可能的,事实也是如此.比如,列车上 发生的盗窃案件必须同时具备几个条件,首先,有比 较贵重的物品,其次除了物品的合法主人之外还有 企图通过非法手段得到这一物品的他人,再次是物