产税改革方向问题的探讨研究.doc

房产税改革 方向问题的探讨研究 房产税改革方向问题的探讨研究 摘要：房地产的作用改革方向路径要领的问题是一个充满争议也很有敏感度的问题。这方面是制度建设不可回避的房地产税制建设问题，它应该有一个跟它相配套的大的背景。我们房地产税的改革方向是应该肯定的，在现实生活中，还只看到了以上海重庆两市试点，这样的形式表现的一个初步的开端，称为房产税的改革。此前社会关注的焦点是个人住房保有环节的房产税改革内容，此后房产税改革将与整个房地产税制改革联系在一起，进行税费简并，合理安排税收负担。通过深化房地产税制改革，总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开。种种迹象表明，房产税改革方向思路正在日渐明朗。 关键词：房产税改革 房地产 改革方向 税制建设 在房产税的概念上，试验房地产税它对应要解决的问题就是使中国税制中直接税过低的问题，相对的因素去实现它的优化，使一些不称型的问题得到校正把房产税引导到最后，成为中国税制里面地方税里面的主导税种或者支柱之一，也要针对房地产调控，和现在各方面关注的调控新政它怎么体现应有的标本兼治这样的水平。 房地产的作用改革方向路径要领的问题是一个充满争议也很有敏感度的问题。这方面是制度建设不可回避的房地产税制建设问题，它应该有一个跟它相配套的大的背景。我们房地产税的改革方向是应该肯定的，在现实生活中，还只看到了以上海重庆两市试点，这样的形式表现的一个初步的开端，称为房产税的改革，是在中国有房产税的相关的法律规则，虽然不是上升到法，但是法律体系里面的一个房地产税的一个条例，而人大对国务院授权让它制定具体的执行方案这样一个情况之下，是按照在改革中间某些情况下，要在看到大方向以后大胆的试邓小平强调的改革理念指导之下，符合大的法律框架之下的一种实验，而房产税改革方向的问题也越来越受到瞩目。 一、房产税改革的技术条件是否成熟？ 房产税改革的技术条件是否成熟是人们关注的另一个问题，随着我国存量房信息系统建设的完善，房屋的面积、类型、产权等各项基础信息均已完备，且存量房价格评估技术也随着二手房市场的发展而不断完善。我国二手房转让已经引入评估机制，交易量逐年增大，个人住房信息已经掌握，操作层面应考虑如何避免道德风险。房地产改革推进的核心是制度设计，其中，房产税改革是一个长期性的制度建设，应该着眼于长远，最终目的是实现在房产领域课税的公平。 中国社科院财贸所研究员张斌认为无论是掌握涉税信息还是评估技术方面，包括税务部门和城建部门的准备工作都在加快，可以说征管技术目前已不是房产税征收的最大障碍。目前来看，我国税收征管机构还没有建立向自然人征管的体系，税务征管对象都是企、事业等单位，这是房产税改革面临的最大的征管瓶颈。应尽快制订时间表，修订税收征管法、建立自然人纳税登记制度。 二、房地产改革带来的房产配制的影响 人们谈论的收入分配的问题，实际上跟财产配制，以及财产性收入以后怎么优化这样一个大格局有关，房地产改革带来的房产配制的影响应该产生未来越来越有效的抑制差距扩大，这是全社会关注的问题。至少这四个方面体现了现实生活里面的突出问题，表现的矛盾凸现，都可能通过房产税改革代表的房地产制度建设，来形成我们在改革创新方面化解矛盾的正面效益。要肯定大方向，肯定要把这种正面效应争取调动出来，那么在大方向下的路径选择应该注重试点突破和渐进推进，改革要点上要更开明的披露信息讨论问题。 理论上说税收虽然是取之于民用之于民，不是说这个税从哪个纳税人那那来以后原封不动的再回到这个纳税人这里，这有一个再分配，所谓抽肥补瘦的再分配，整个中国社会大众的税收痛苦其实不在于宏观税负明显过高，而是在于中国的税制结构里面实际税的比例偏低。直接税的发展面对十二五乃至更长的时期，其它的切入点都没有房产税所带来的切入点的操作性高，十二五期间也是抓住这个切点不放的原因，采取房产税的改革也是为了发展地方税体系，加强直接税的比重，优化财产收入这面的效应。 三、试点地区房产税改革分析 如果有一个税制能促进住房供需平衡和产业发展，那么主要是对于供需的分析，住房是不动产，不动产的前提就是地皮一定是自然垄断的，是看起来公共部门的垄断还是私人部门的垄断，不改变这种自然垄断的性质。买房为囤在手里做自己的“商业性社会保险”的人，会考虑买了房以后不再空置。必须充分肯定上海和重庆房产税改革试点敢为天下先、在打开局面方面的重要意义和作用。 　　 上海、重庆已启动试点的房产税改革，在严格概念上讲，所涉的税种应该是指房地产税或不动产税。在多种因素制约之下，这一改革是在全国人大审批通过、授权国务院制定实施办法的“房产税”框架下启动试点，引入两个实质性的新机制：一是把房产税覆盖面扩大到一部分消费住房；二是要作一定形式的税基规范，确立房产评估值概念并发展其方法。虽两市试点方案细则不尽相同，但都包