人口老龄化与养老机构发展分析.doc

广州人口老龄化与养老机构发展分析 2011年第6期 第26卷 (总108期) 南方人口 S0UTHCHINAPOPULAT10N No.620l1 Vo1.26 Genera]No.108 广州人口老龄化与养老机构发展分析① , 阎志强 (中山大学人口研究所,广东广州510275) [摘要]1982—2010年,广州人口老龄化趋势持续,人口老龄化程度较轻.老龄化程度和老年人口的地区 分布差异悬殊,据此将广州划分为三个老龄化类型区.广州养老机构数量,规模和结构已有较大发展. 未来应继续提高收养服务能力.调节机构养老资源区域配置的不平衡.一 [关键词]人口老龄化;老年人口;老龄化类型区;养老机构 [中图分类号]C92—05[文献标识码]A[文章编号]1004—1613(2011)06—0001—07 第六次人口普查数据显示,广州常住人El为1270万人,是我国除了京,津,沪,渝四个直辖 市外的常住人口超过一千万的两个省会之一(另一个是成都).在我国人口总量增长放缓的同时人 口老龄化趋势加剧,老年人口问题凸显.加快发展养老服务业是解决老有所养问题的一个政策举 措.在构建以居家养老为基础,社区服务为依托,机构养老为补充的养老服务体系过程中.养老 机构的状况和发展问题值得关注.本文利用2010年第六次人口普查快速汇总数据和民政统计资 料,对广州市人口老龄化特点和养老机构发展问题进行分析. 一 ,人口老龄化的进程与特点 (一)人口老龄化趋势持续,老龄化程度较轻 人口老龄化是指总人口中年轻人口所占比重减少,老年人口(60岁或65岁及以上人口)所 占比重提高的动态过程和趋势.它不但表明一定时期人口年龄结构方向性变化.而且表明人口年 龄结构由年轻型向成年型再向年老型的类型性变化.按常用分类标准,一个人口中.O一14岁及以 下人口比重(IIUI~童人口系数)低于30%,65岁及以上人I:I比重(即老年人VI系数)超过7%, 该人E1年龄结构属于年老型,这也意味着老龄化社会的到来. 从1982—2010年的28年间,广州人El老龄化趋势持续,儿童人口系数大幅下降,老年人口系 数接近年老型标准.与广东省和全国总体水平相比(见表1),广州人口老龄化有显着特点.一是 起点高,1982年时儿童人口系数为26.50%,已处于年老型阶段,分别比广东省和全国低7.1l, 7.O9个百分点;老年人口系数分别高0.28,0.84个百分点.二是老龄化速度缓慢,28年间儿童人 口系数下降幅度和老年人口上升幅度较小.三是老龄化程度轻,底部老龄化较突出.2010年时儿 童人口系数和老年人口系数都较低,特别是儿童人口系数分别比广东和全国低5.42和5.13个百分 点.广州老龄化程度轻的特点可以从与社会经济发展速度和实力接近的环渤海区域北京,天津. 以及长江三角洲的上海,南京,杭州相比中进一步看出来(见表2).2010年广州儿童人口系数较 ①本文是广州市社科联立项资助社会科学研究项目”广州老年人居住安排变化与养老机构发展研究 (07$KLY25)”的成果. 收稿日期]2011-11-10 [作者简介]阎志强,中山大学人口研究所副教授. 2011年第6期南方人口 高,比两地最低的北京,上 海分别高2.87,2.84个百分 点:老年人15系数较低,比 略低于全国水平的北京,天 津分别低2.08,1.9个百分 点.比高于全国水平的上海, 南京,杭州分别低3.5,2.58 和2.4个百分点.珠江三角 表11982年,2010年广州人口年龄构成指标与广东省,全国的比较 单位:% 洲,长江三角洲,环渤海区域 都是外来人口高度聚集的区域, 例如,2010年广州,北京,上 海的常住人15中.分别有 37.48%,35.9%和39%的来自本 市以外的人口.以成年人为主 的外来人口拉低了老龄化的程度, 资料来源:1,1982年数据来自第三次人口普查; 2,2010年数据来自第六次全国人口普查主要数据的公报 表22010年广州人口年龄构成指标与五市比较单位:% 资料来源:同表1. 但没有改变人口老龄化的趋势. (二)老年人口规模快速增长 人口老龄化过程通常也是老年人口不断增加的过程(见表3).2010年,广州市第六次人口普 查总人口中,65岁及以上老年人口84.09万人,比1982年增加54.23万人,平均每年增加1.92万 人,年平均增长速度为3.72%,快于同期总人口3.21%的增速.分三个时期看,1982—1990年和 1990—2000年老年人口增速上升,但1990—2000年老年人口慢于总人口的增速;2000—2010年老年 人口增长速度有所回落,但快于总人口增速. 表3广州老年人口数量及其增长单位:人,% 资料来源:1,1982年和1990年数据来自第三,四次人口普查的机器汇总; 2,2