纸反倾销：中国入世第一案.doc

铜版纸反倾销：中国入世第一案 e幸纸 ■匝■■圈 哈纸反倾销:中国人造第1～ .鬻电墩索丧丧袭彘丧套 白木子荫 广西桂林市广州军区,541001 一 ,不得已拿起反倾销武器 铜版纸作为在印刷出版业使用较为广泛 的高档产品,1995年前,我国基本上依靠进 口.近年来铜版纸消费增长迅速,1999年, 2000年和2001年,国内铜版纸消费量同比 分别增长68.33%,7.58%和9.90%,年平均 增长25.78%.为国内铜版纸产业的发展提 供了市场空间.国内造纸工业加大对铜版纸 的投入,主要铜版纸生产企业在1999年和 2000年陆续投产,铜版纸生产能力快速增 加,2001年国内生产能力就增长54.79%,国 内产品开始打破国外铜版纸在中国市场的垄 断地位,逐步取代进口产品.2001年,我国铜 版纸消费量已达203.2万吨,进口量97.7l 万吨,从韩国,日本和美国三国总进口量是 65.8万吨,总进口量和上述三国进口量分别 占国内总消费量49%和33%,进口产品的价 格特别是上述三国进口产品的价格直接影响 国内市场价格. 在国内铜版纸生产能力迅速增加的同 ? 收稿日期:2003—4—2O 时,国外铜版纸开始以低价格对中国市场倾 销,使国内铜版纸价格被迫降低,对刚刚开始 从事铜版纸生产的中国企业形成直接冲击, 造成国内企业开工不足,销售收入和利润下 降.2001年国内铜版纸生产能力比2000年 增长54.79%,而产量仅增加5.46%.自 2000年以来,韩,日,美,芬等铜版纸生产大 国为了缓解国内经济压力;同时继续保持在 中国铜版纸市场的垄断地位,对中国采取了 低价倾销策略,向中国大肆倾销铜版纸,价格 明显低于其本国价格,使中国铜版纸企业产 量一度积压.这使中国铜版纸厂商巨额亏损, 生产销售举步维艰.国内铜版纸主要生产企 业,也是此次申请进行反倾销调查的企业:金 东纸业(江苏)有限公司,山东万豪纸业集团 股份有限公司,山东泉林纸业有限责任公司 和江南造纸厂由1999年的盈利转为2001年 的严重亏损,国外产品的倾销对国内铜版纸 生产企业造成严重损害. 为此,江苏金东纸业,山东泉林纸业.山 33 乏e逸 ——■—●● 东万豪纸业,上海江南造纸厂等国内主要铜 版纸生产企业首次联合起来,于2001年12 月底正式向中国反倾销调查机关提起针对上 述四国的反倾销申诉.其实早在国内铜版纸 企业正式提出反倾销售申诉之前的2001年8 月13日,金东纸业(江苏)有限公司,山东泉 林纸业,牡丹江大宇制纸,山东万豪纸业,上 海江南造纸厂这5家占有国产铜版纸80%生 产能力的企业,曾与6家韩国铜版纸企业就 韩国向中国市场倾销铜版纸举行过谈判,韩 方企业当时承诺在去年9月份提高对中国出 口的铜版纸价格和减少对中国出口铜版纸的 数量,但事后未有实质结果. 二,对四国铜版纸倾销幅度的计算 国内铜版纸企业在计算韩国铜版纸的倾 销幅度时,采用韩国产克重为80g/m和 lOOg/m铜版纸的国内平均销售价格,作为 计算其正常价值的基础;采用中国海关统计 的韩国对华出口加权平均价格作为其出口价 格的基础,得出2000年7月至2001年6月 韩国铜版纸出口中国市场价格为678.59美/ 吨. 在上述出口价格的基础上,增加”因产品 出口,出口国对商品或配件直接应征收但又 未征收或又退回的税收”;扣除国际海运费, 国际保险费,港口杂费,国内运费,国内保费, 包装费,折扣,佣金,信用证成本,仓储,商检 费,关税和其它费用(铜版纸产品从韩国主要 港口到中国港口的运费约为30美元/吨,韩 国到中国的海运保险费率为0.2%),由此得 出2000年7月一2001年6月韩国铜版纸出 口价格(韩国市场)为634.16美元/吨.而同 期韩国国内市场铜版纸的正常价值为 845.02美元/吨,韩国铜版纸出口价格远低 于其本国价值,倾销绝对额高达210.86美 元/吨(845.02—634.16=210.86),倾销幅度 高达31.07%(210.86/678.59:31.07%). 同样的方法计算出的结果,2000年7月 2001年6月,美国铜版纸倾销绝对额高达 224.53美元/吨,倾销幅度高达26.49%;日 本铜版纸倾销绝对额高达438.62美元,倾销 幅度高达56.52%;芬兰铜版纸倾销绝对额 高达147.57美元/吨,倾销幅度高达 17.65%. 我国四家状告韩,日,美,芬四国铜版纸 倾销的企业据此呼吁国家外经贸部对来自韩 国,日本,美国,芬兰的进口铜版纸,分别征收 百分之十几到百分之五十几的反倾销税,以 保证中国国内铜版纸企业免受不公平竞争的 损害. 三,有关调查和裁决的进展 该案是我国加入世界贸易组织后的第一 起反倾销调查,也是《中华人民共和国反倾销 条例》自今年1月1日生效实