淮安市多种运输方式协调发展研究.docx

淮安市多种运输方式协调发展研究范钦满吴鼎新包旭朱胜雪摘要：淮安自古就是交通交汇的中心，随着新时期淮安作为国家级公路枢纽地位的确立，新一轮的发展机遇摆在了面前。本文通过淮安的交通区位分析和交通现状分析，明确了淮安交通运输发展存在的问题，并提出了有效地整合各种运输方式的资源，促进淮安市多种运输方式协调发展的总体思路。关键词：淮安多种运输方式协调发展中图分类号：F503文献标识码：A文章编号：1006-7973（2007）12-0163-04一、研究背景淮安自古以来就是江苏南北交通交汇的中心，素有“九省通衢”之称。近十年来，随着京沪、宁淮等高等级公路以及新长铁路等交通基础设施的相继投入运营，淮安更是形成了以高等级公路和铁路为骨架，水陆并举、内联外延、四通八达的交通网络，具有独特的交通地理优势，大大缩短了淮安与北京、上海、苏南等地区的时间距离。不仅加强了淮安与上海经济圈、淮海经济区的联系，而且更有利于淮安接受经济发达地区的辐射，迎接产业转移。目前淮安市公路和水运得到了长足的发展，随着铁路建设步伐加快和机场项目正式开工，未来淮安市交通将会呈现多种运输方式共存的现象。由于各种运输方式技术经济特征不同，如何有效地整合各种运输方式的资源，使其优势互补、共同促进经济的发展，已经成为一个重要的研究课题。二、淮安市交通区位淮安市素有“南船北马”水陆中转中心之说，隋唐时期就成为漕运、盐铁等中转中心，是当时中国重要交通枢纽之一，也是苏北的政治中心和淮河流域的经济中心。目前，淮安水路上京杭大运河、淮安入海水道、盐河、古黄河、里运河等水上航道网络贯通；陆路的京沪高速、宁淮连高速等公路主骨架及新（沂）长（兴）铁路贯穿市域；淮安水、陆通道的交通网络使得淮安不仅成为苏中、苏南与苏北联系的区域，而且使得淮安成为江苏省重要的交通枢纽。诸多城市发展的经验表明，交通条件的变化乃至改善，将为城市的商贸、物流乃至工业发展带来新的契机。特别是2007年4月交通部的《国家公路运输枢纽布局规划》中，将淮安纳入国家级公路运输枢纽，这一地位的逐步确立将使传统上因交通而兴衰的淮安拥有了新一轮的发展机会和巨大的潜在优势。三、淮安交通现状分析1．淮安交通基础设施现状（1）公路网截止到2006年，全市公路通车里程达到9977.82公里，其中高速公路348.8公里，公路总里程密度达到99.06公里/百平方公里，总体等级水平偏低，高等级公路比例偏少，路网等级结构不尽合理。（2）航道网截止到2006年底，淮安境内通航航道1485.71公里，等级航道504.06公里，占全部航道的33.9％；而四级及四级以上航道为163.48公里，仅占11％。淮安市航道网建设滞后，除京杭大运河等少数内河航道是四级以上航道外，其它基本上都是四级以下内河航道，航道网等级结构不合理，低等级航道偏多，缺少高等级航道，具有合理层次结构的航道网结构尚未形成。张福河等多数航道还处于自然状态，严重制约淮安水运的发展。此外，一些通航标准较低、建于建国前后的通航节制闸及沿线的碍航桥梁更是严重地制约了航道的发展。随着货运量的增长和船舶的大型化发展，船闸运行效率较低，通过能力严重不足。另外，船闸上下游还存在着引航道淤积、驳岸损坏等问题。（3）港口淮安现有港口码头很多，但港口规模小，泊位吨级偏低，缺少大型的泊位，缺乏规模效应，不适应经济发展；设备陈旧、落后，库场、道路等港口基础设施互不配套，港口机械化程度低，技术更新速度慢，劳动效率和经济效益低，货物周转缓慢。沿河各港口的码头布局不够合理、功能定位重复，存在一定程度的不良竞争，削弱了总体竞争力。（4）铁路淮安地区有新长铁路穿境而过，在淮安市境内正线全长103公里，并拥有华能淮阴电厂专用线9公里。新长铁路北与陇海线、胶新线相通，南与沪宁线、宣杭线相连，在海安与刚刚建成通车的宁启铁路相接，是一条贯穿江苏南北的干线通道，是连接东北、环渤海和长江三角洲三大经济区域的沿海大通道的组成部分。目前，淮安每天都有发往泰州、哈尔滨、南通、兰州、扬州、成都、太原、南京、连云港、四方、北京等方向的列车，大大方便了淮安的对外联系。但由于铁路线路单一，铁路铺设标准低，技术装备水平偏低，难以满足“大宗货物直达化，高值货物快速化”的需求。（5）管道收稿日期：2007-11-2作者简介：范钦满男（1966-）江苏省淮阴工学院交通系副主任副教授淮安市交通协会理事（223002）164中国水运第5卷淮安市目前有一条淮安—连云港的卤水输送管道，该工程从淮安市淮阴区赵集镇采集地下卤水，通过管道输往连云港碱厂，全程167公里（其中淮安市境内长87公里），每年输送盐卤的能力365万立方米，折原盐约100万吨，极大地促进了淮安市内丰富盐矿资源的开发利用。2．交通运输水平现状分析（2）运输量与周转量表12006年公路、铁路和水路运输量源，正