清洁能源政策研究洁净煤技术部分.doc

清洁能源政策研究洁净煤技术部分 ——工业锅炉相关技术的政策研究 煤炭工业洁净煤工程技术研究中心 二00四年五月工业锅炉相关技术的政策研究 ——清洁能源政策研究洁净煤技术应用部分 §1 背景 3 §1.1煤炭是中国的主要能源，且污染严重 3 §1.2 工业锅炉量大面广，已是城市重要污染源 5 §1.3政策和措施的分析和评估 8 §1.3.1 现行国家相关政策 8 §1.3.2 清洁能源行动示范城市相关政策 11 §2 燃煤工业锅炉污染控制技术的改造案例及相关分析 15 §2.1 国内目前主要采用的工业锅炉改造技术综述 15 §2.1.1 对于小型燃煤锅炉实行关停或改用天然气 16 §2.1.2 对燃煤锅炉使用优质煤，包括使用低硫煤和洗选煤 18 §2.1.3 型煤技术 21 §2.1.4 烟气脱硫 23 §2.1.5 循环流化床锅炉 26 §2.1.6 集中供热与热电联产 28 §2.2 各项燃煤工业锅炉改造技术的综合比较分析 28 §3 已实施政策的推进效果 32 §3.1 政策成本分析 32 §3.2 案例城市政策成本分析 34 §3.2.1 重庆市 34 §3.2.2 西安市 35 §3.2.3太原市 37 §3.2.4 柳州市 37 §3.2.5 银川市 39 §3.2.6 沈阳市 40 §3.2.7 天津市 41 §3.3 综合效益分析 43 §3.4 政策的适用性评价和作用 43 §4 结论和政策建议 46 参考文献 48 工业锅炉相关技术的政策研究 ——清洁能源政策研究洁净煤技术应用部分 §1 背景 §1.1中国煤炭直接燃烧引进严重的污染 煤炭是中国储量最丰富的化石能源，也是中国的主要一次能源。2002年我国煤炭消费总量为13.9亿t，占一次能源消费结构的66.3%，占终端能源消费结构的38.9%。 在中国城市能源消费中，煤炭同样是主要一次能源。据国家清洁能源行动对18个试点城市的调查统计，2000年一次能源消费结构中煤炭占90%以上的城市有6个，占试点城市的1/3；煤炭占一半以上的城市有16个，占试点城市的89%；煤炭比例高于全国平均水平（为66.1%）的有12个，占试点城市的67%，见如图1。 图1 2000年18个示范城市一次能源消费结构中煤炭所占比例 环构00环构00环构00比较城市终端能源结构可以发现（见图2），有13个城市煤炭的比例高于全国平均值，其中煤炭比例超过70%的有3个城市，分别是曲靖、呼和浩特和铜川，均为煤炭生产基地；煤炭占一半以上的城市有12个，占试点城市的67%。终端能源消费结构中煤炭所占比例在40%以下的仅占1/3，分别有北京、天津、西安、兰州、遵义和乌鲁木齐，除乌鲁木齐外，其余5个城市均为能源输入型城市，共同的特点就是电力在终端能源中所占比例较高，均在24%以上。 图2 试点示范城市2000年终端能源消费中煤炭比例 环构00环构00环构00环构00大量煤炭作为终端能源直接消费，尤其是在燃烧技术落后、效率低下的情况下消费，引起严重的环境问题，大量排放二氧化硫及其引发的酸雨，已成为影响许多地区经济社会发展的重要因素。根据环境公报，2000年全国SO2排放总量19.47Mt，烟尘排放总量10.59Mt（见表1），煤烟型污染是中国大气污染的主要类型，导致的酸雨覆盖区已超过国土总面积的约30%。 各大城市环境监测数据表明：城市污染主要是煤烟型和石油混合型污染，在很大程度上与大量直接燃用煤炭有关，大量工业锅炉与民用低效燃煤是造成SO2和粉尘污染的主要原因之一。 表1 中国能源消费、烟尘和二氧化硫排放状况 1992 1993 1994 1995 1997 1998 1999 2000 2001 2002 能源消费量/Mtce 1091.7 1159.9 1227.4 1311.8 1378.0 1322.1 1301.2 1303.0 1349.2 1480.0 煤炭消费量/Mt 1027.6 1110.6 1187.3 1376.7 1392.5 1294.9 1263.7 1245.4 1262.1 1387.0 烟尘排放量/Mt 14.14 14.16 14.14 14.78 18.73 14.52 11.59 11.65 10.70 10.12 SO2排放量/Mt 16.85 17.95 18.25 23.70 23.46 20.90 18.57 19.95 19.48 19.48 资料来源：历年《中国统计年鉴》、《中国环境年鉴》 有预测表明，基于中国能源资源条件和经济水平，到2020年，煤炭占中国一次能源消费的比重将下降至60%左右，但煤炭消费总量将上升，至少在21亿吨以上。即在今后相当长时间内中国能源结构以煤炭为主的状态不会改变，煤炭在国民经济发展中仍将起着极其重要的作