王安石变法中的理财措施对现代的意义.doc

王安石变法的理财措施 公元1067年三十六岁的宋英宗病逝法定的接班人皇太子赵顼承嗣大统当了皇帝是为宋神宗。神宗还是个志向非凡的人。他自幼便痛心于对辽国和西夏的屈辱退让焦心于国家的财政紧蹙和朝廷的萎靡不振恨不得一夜之间就让自己的王朝振作强大起来。而且事实上当时国家财政状况本身就有问题。从皇佑到熙宁不过二十年光景财政收入就增加了百分之十二以上。在当时的条件下经济增长哪有这样的速度显而易见是加重人民负担所致。支出的增长速度就更成问题竟达百分之三十八以上如此入不敷出王朝哪里还能支持得住于是他想到了王安石于是便有了著名的“王安石变法”。王安石也是一个志向非凡的人。他天资聪慧博学多才读书过目不忘作文动笔如飞。 在神宗皇帝的支持下王安石以“富国强兵”为目标实施变法新法从实施到被迫废罢前后将近15年时间。应该说王安石的变法政策无一不是从良好愿望出发但事实上每项新法在推行后基本上都是事与愿违。后来新法罢黜的背景的确是人民不堪重负在新法颁行的几年间人民生活竟然到了令人不可想象的地步。元朝脱脱著的《宋史》这样记载“七年春天下久旱饥民流离帝忧形于色对朝嗟叹欲尽罢法度之不善者”“是时自熙宁六年七月不雨至于七年之三月人无生意。东北流民每风沙霾噎扶携塞道羸瘠愁苦身无完衣并城民买麻米凡麦麸合米为糜或茹木实草根至身被锁械而负瓦楬木卖以偿官累累不绝”新法罢黜以后“民间欢叫相贺”。 为什么会是这样呢还是让我们一起来分析一下这些新法的具体实施情况吧。 1、青苗法的实施 所谓“青苗法”就是在每年青黄不接时由官府向农民贷款秋后再连本带息一并归还。所定的利息自然较民间高利贷为低。当初设想这样做的好处是可以“摧兼并济贫乏”既免除农民所受的高利贷盘剥也增加国家的财政收入两全其美。至少在王安石他们看来农民向官府借贷总比向地主借好既靠得住也少受剥削农民向官府还贷也总比还给地主好。还给地主肥了私人还给官府富了国家。农民没有增加负担国家却增加了收入这难道不是好办法 实行青苗法所需的经费也不成问题。因为各地都有常平仓和广惠仓。我们知道农业帝国以农为本以粮为纲而农业生产靠天吃饭每年的收成并不一样。丰年谷贱伤农灾年谷贵伤民这就要靠政府来平抑物价。也就是说丰年谷贱政府必须拿一笔钱出来平价收购粮食储存于官方粮库等到灾年谷贵时再平价卖给百姓。这样就能防止富户奸商囤积居奇投机倒把做到“物价常平公私两利”。这个办法就叫常平法专门用来储存平抑物价之粮食的仓库就叫常平仓。 至于广惠仓则是用于防灾救济的国家储备粮库始建于宋仁宗嘉佑二年公元1057年。当时由于地主死亡无人继承等原因各地都有一些无主的土地。这些土地历来由官府自行出售。枢密使韩琦却建议将这些土地由官府雇人耕种所得田租专款专用专门用来救济境内老弱病残和救灾。这就是广惠仓。 王安石的办法是变“常平法”为“青苗法”即将常平仓和广惠仓卖出陈米的钱用来做青黄不接时的“抵押贷款”。青黄不接时粮价飞涨卖出仓内陈谷可以平抑物价卖粮所得之资可以用于贷款平价粮食和抵押贷款都能救济农民国家凭此贷款还可以获得利息。当然奸商富豪受到抑制农民负担得以减轻也是好处之一。这难道不是公私两利难怪王安石会夸下海口我不用增加赋税也能增加国库收入。 然而实际操作下来的结果却极其可怕。 首先利息并不低。王安石定的标准是年息二分即贷款一万借期一年利息二千。这其实已经很高了而各地还要加码。地方上的具体做法是春季发放一次贷款半年后就收回取利二分。秋季又发放一次贷款半年后又收回再取利二分。结果贷款一万借期一年利息四千。原本应该充分考虑农民利益的低息贷款变成了一种官府垄断的高利贷。而且由于执行不一有些地方利息之高竟达到原先设定的35倍 利息高不说手续还麻烦。过去农民向地主贷款双方讲好价钱即可成交。现在向官府贷款先要申请后要审批最后要还贷。道道手续都要求人托请给胥吏衙役交“好处费”。每过一道程序就被贪官污吏敲诈勒索从中盘剥一回。这还是手续简便的。如果繁琐一点则不知要交费几何农民身上有多少毛经得起他们这样拔 更糟糕的是王安石过于自信急于求成在推行新法过程中采取“一刀切”的做法给全国各地都下达了贷款指标规定各州各县每年必须贷出多少。这样一来地方官员就硬性摊派了除了一般的农民要其贷款连中农、富农、地主都必须接受贷款。其实中农、富农和地主不存在春荒的问题根本用不着贷款但地方官员就是硬逼着他们贷款因为要完成指标。不贷是不行的贷款已然“立法”你不贷款就是犯法这样一来到了还钱的时候不要说一般农民吃不消就是中农、富农也吃不消。自然这项措施变成了官员的赢利手段他们的权力寻租也有了改革这一至高无上的借口。 结果老百姓增加了负担地方官增加了收入。而且他们的寻租又多了一个旗号可以假改革之名行腐败之实了。改革帮了腐败的忙这恐怕是王安石始料所未及的吧不识字的乡农们去申请青苗法的贷款要经过以下程序为了填写申请书就要花钱请书吏再