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珠海市斗门区 珠海市斗门区 国民经济和社会发展第十一个 五年规划纲要 珠海市斗门区人民政府 二ＯＯ六年三月 目 录 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 （二）发展环境 1、发展的机遇 2、面临的挑战 二、指导思想和发展目标 （一）指导思想及发展战略 （二）发展目标 三、主要任务和措施 （一）推进新型工业化，壮大工业规模。 （二）统筹城乡发展，建设社会主义新农村。 （三）立足“三产富区”，大力发展第三产业。 （四）外引内联，促进内外源经济协调发展。 （五）坚持可持续发展，促进人与社会、自然的和谐。 （六）推动科教事业发展，建设人才强区。 （七）统筹兼顾，推进社会各项事业发展。 （八）依法行政，建设民主法治社会。 四、重大投资建设项目安排 “十一五”时期（2006——2010年），是全面建设小康社会承前启后的关键时期。“十一五”规划，是党的十六大提出全面建设小康社会宏伟目标后的第一个五年规划，也是党中央提出科学发展观和构建和谐社会重大战略思想后编制的第一个五年规划。认真总结我区“十五”时期的经验和教训，研究和分析面临的国内国际环境，科学编制和有效实施“十一五”规划，对于促进我区加快发展、率先发展、协调发展，全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化具有十分重大的战略意义。 一、发展基础和发展环境 （一）发展基础 “十五”时期，面对错综复杂的国际国内环境，在市委、市政府的正确领导下，我区以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻执行中央及省、市各项工作部署，审时度势，抢抓一切机遇，坚持以经济建设为中心，坚定不移走工业强区之路，重点抓好招商引资工作，国民经济和社会事业发展均取得令人瞩目的成就。 1、国民经济持续快速增长，综合实力明显增强。 “十五”时期，我区经济保持了健康、持续快速发展，综合经济实力明显增强。2001—2005年，本地生产总值（GDP）年均增长16.9%；人均GDP%。高技术产占全工业值的%以上。12777元，农渔民人均纯收入6386元，同比分别增长14.4%和11%。城乡居民储蓄存款余额达63亿元。城乡居民生活条件进一步改善，生活质量逐步提高，消费结构明显升级，城镇居民人均居住面积达到26平方米。农村实现了村村通有线电视、水泥路，城乡生活用电实现了同网同价。农村饮水工程改造取得阶段性成果。城镇人均公共绿地面积3.8平方米。人口自然增长率降至4.91‰，期望寿命达74岁以上。 7、人口素质逐步提高，人民群众文化生活日益丰富。 我区是全省第一批脱盲县区之一，普及九年义务教育得到不断巩固和加强。2005年，小学毕业生升学率为100%，高中阶段教育毛入学率为73%，高等教育毛入学率20%，25岁以上人口平均受教育年限为9.5 年。城乡公共文化设施网络初步形成，2005年，电视人口覆盖率为96%。群众性体育运动蓬勃开展，竞技水平不断提高，继续巩固和保持了全国和全省体育先进县区。 8、就业和再就业工程扎实推进。 认真贯彻落实中央和省、市关于抓好就业和再就业工程要求，扎实抓好促进本地人就业工作，成效显著。明确“促进本地人就业是民生之本、和谐之基”的理念，把促进本地人就业作为一把手工程来推进，多方联动，为本地人就业提供教育、培训、登记、推荐、维权、激励的“一条龙”服务，加大促进就业工作力度。在全市率先出台《关于进一步扩大和促进本地人就业工作的实施方案》和《斗门区促进工业园区企业吸纳本区城镇失业人员和农村富余劳动力就业暂行办法》等，通过建章立制，积极促进本地人就业。2005年，全区共安排8726名农村富余劳动力就业和4315名城镇失业人员再就业，均超额完成市下达的任务。就业机制不断完善，就业局势基本稳定，城镇登记失业率为2.89%。 9、民主法制建设稳步推进。 发挥区人大的主导作用，大力推进依法治区工作，依法治区迈出新步伐。成立政策法规宣讲团，大力开展普法宣教活动，提高了干部群众的法制意识。为区政府聘请法律顾问，涉及法律事务的决策先征询律师意见。通过建立“直通车”制度，畅通人大代表向区五套班子成员反映意见、建议的渠道。区法院、检察院工作成绩突出，分别被评为“全省优秀法院”和“省先进检察院”，为改革开放20多年来我区首次获此殊荣。设立城市管理局，提高了综合执法水平；成立文化稽查综合执法机构，明确了执法主体。大力推进政务公开，将区委、区政府一年的50项重点工作以台帐形式公布在区机关大院门口的橱窗里，接受群众监督。“四五”普法工作取得新成效，受到全国普法办和省检查组的好评。各级领导干部和各类执法人员参加普法学习率达100％。通过广泛深入的普法宣教，政府依法行政的水平进一步提高，社会法治环境进一步优化，企业依法经营管理的能力进一步增强，群众依法办事的行为进一步规范。 10、信访维稳和国防建设工作取得