社会保障国际比较 课件7养老保险制度的国际比较.ppt

第六章 养老保险制度的国际比较 本章主要内容： 养老保险的三个发展阶段 养老保险模式的国际实践 全球多层次养老保险体制的发展 第一节 养老保险的三个发展阶段 家庭养老保险 国家公共保险制度（二战后） 多元养老保险体系（20世纪70年代以来） 一、家庭养老保险： 由家庭承担赡养老人的功能。是人类延续了几千年的养老保险模式。配偶支持＋子女支持 家庭养老保险向国家保险转变的影响因素 家庭养老风险的增加 国家责任的上升，对公民权理解的深化 家庭养老的困境 （1）没有孩子的家庭（those who never had children） （2）孩子死亡或出走（those whose children have died or moved away） （3）孩子不能挣得足够的收入（children do not earn enough to support the parents） （4）城市化和人口流动（urbanization and mobility increase） （5）小家庭代替大家庭（nuclear families replace extended families） （6）老人预期寿命提高（medical progress extends life expectancy for the old） （7）正规制度的影响（formal systems of income maintenance speeding the breakup of informal systems） ——世界银行1994年《防止老年危机》上的主要观点 二、国家公共保险制度 （一）正规养老保险制度的出现 英国是国家养老保险制度的发祥地，在19世纪晚期已经出现建立国家养老年金的呼声。德国在1889年建立了第一个缴费型国家养老保险制度，美国建立了第三种类型的、与私营养老保险并列的国家养老保险制度。 （二）国家公共保险制度的产生 二战后，社会保险制度发展到了一个新的阶段。“福利国家”的建设，全面建设国家公共保险制度。 （三）各种养老保险模式的形成 养老保险在发展和各国的实践中出现了多种模式。 三、多元养老保险体系 多元养老保险,即由国家、企业和个人共同建立的由多种形式构成的养老保险体系。 构成：国家公共保险+国家补充保险+自愿储蓄 出现背景：20世纪七、八十年代的福利改革 第二节 养老保险模式的国际实践 按养老保险基金的筹集方式分为： 现收现付式、完全积累式和部分积累式 按养老待遇的计算和给付方式分为： 给付确定式（DB）、缴费确定式（DC） 按与就业和收入的关系分为： 普遍保障模式、收入关联模式 按管理主体的性质分为： 国家公共保险模式、职业年金模式、个人养老保险 给付确定式与缴费确定式 受益确定制(defined benefit)：是指先确定未来养老金水平，再根据养老金水平决定现在的养老金缴费费率，俗称“以支定收”。 缴费确定制(defined contribution)：是指先确定现在养老金的缴费额，由现在的缴费水平决定未来的养老金水平，俗称“以收定支”。 两种确定方式所具有的收入再分配功能是不同的。一般说来，受益确定制具有代内收人再分配的功能，对工资收入较低者有利。缴费确定制往往与个人账户相关，对高收入者有利。 国家公共保险模式、企业年金模式、个人储蓄模式 1、国家公共保险模式： 即国家年金、强制年金或基本年金。 主要特点如下： （1）由政府通过立法强制建立； （2）基于工资税（费）以现收现付方式筹集； （3）以给付确定原则（DB）分配，与个人收入关联或不关联； （4）实行公共管理，资金运营与资本市场不关联。 包括缴费受益模式、收入关联模式和均等受益模式。 传统养老保险模式的国家如美、德、法，为“收入关联型”养老保险。保险对象一般为工薪劳动者，费用由雇主和雇员共同负担。 福利型养老保险制度以英国、澳大利亚、日本、加拿大为代表，贯彻“普惠制”原则。但目前发展为“普惠制”与“收入关联”同时并存，共同构成第一支柱的基本养老保险。 如英国养老保险制度包括两个层次，第一个层次是统一水平的津贴，成为国家基本年金，给予实际缴费的全体从业人员；第二个层次是“国家收入关联年金”，津贴水平相当于个人终生缴费工资平均值的25%。 2、企业年金模式 即私营年金、职业年金或补充养老年金。指由雇主依法和集体协议举办并担保支付养老金，具有集体互济性的养老保险计划。 主要特点如下： （1）由一个雇主或若干雇主建立，政府通过立法实施监督和通过税收给予支持； （2）可以依法强制、依集体协议半强制或自愿建立； （3）可以选择公司或行业、劳资组织或专业养老