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社会建设的重点：改善民生 酒泉市委党校 吴玲玲 内容提要 一：民生问题的界定 二：当前强调民生问题的原因 三：当前我国民生问题的现状及其凸显 的根源 四：解决民生问题的途径 一：民生问题的界定 （一）什么是民生问题 从社会学的角度来看，民生问题就是一个社会的成员，如何从社会和政府获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。 （二）民生问题的具体内容 第一个层面的内容，主要是指民众基本生计状态的底线。 不是我影响市容， 是我很饿 第二个层面的内容，主要是指民 众基本的发展机会和发展能力。 第三个层面的内容，主要是指民众基本生存线以上的社会福利状况。 马斯洛的需要层次理论 现阶段的民生问题已不再是简单的衣食住行，而是包括了教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生乃至公平正义、民主法制，涉及公民的受教育权、劳动权、生命权、健康权、社会保障权等生存权和发展权，是全方位、高层次的民生问题。 二、当前强调民生问题的原因 （一）民生问题是以人为本执政理念的集 中体现 （二）时代变化催生民生问题 （三）民生问题是当前社会矛盾多发凸显最基本的根源 （四）民生问题是规避风险、确保安全的基础 （五）市场化和全球化也正在放大我们国家的各种民生问题  （一）当前我国民生问题的现状 1、民生问题取得的成绩 2、民生问题存在的不足 （二）当前我国民生问题凸显的根源 民生问题取得的成绩 1 更加重视促进就业和提高居民收入，居民消费保持较快增长。 2 更加重视建立覆盖城乡的社会保障体系，使百姓更多地享受到经济发展的成果。 3 更加重视三农问题，促进农村地区经济社会的全面发展。 4 更加重视改善城乡居民的生产生活条件。 民生问题存在的不足 1、教育、医疗等公益事业发展滞后，公共产品与公共服务提供不足； 2、劳动就业问题和社会公平问题突出； 3、从社会保障看，覆盖率太低； 4、社会治安和公共安全问题较为突出，社会控制职能亟待加强； 具体表现: 一是基础教育方面，公共教育资金投入太少 ０３年发达国家公共教育投入占ＧＤＰ比例：５。５４％ 世界平均：４。７％ 中国０7年：２。８6％ 上大学难---别让孩子为学费哭泣，父母为学费忧愁！都不包分配了学费还那么贵，唉！ 二是公共卫生和基础医疗方面政府财政投入太少 2005年我国用于公共医疗支出1%。1990-1998年世界平均水平2.5%，中等收入国家3.1%，欧盟国家6.7% ?２００6年，中国公共卫生和医疗总支出７５９０亿：其中政府支出占１７％；个人支出占５４％。与世界比处于低水平。 看病难---让普通老百姓敢进医院 三是社会保障方面，覆盖率太低 在社会保障五大领域，中国的养老保险制度是覆盖率最高的，但目前只有不到２亿人，与７.６亿从业人员相比，面太小； 2006年社会保障占我国财政支出11.05%，欧盟国家22%以上； 养老---实实在在，让我们花钱底气加足 四是公共就业压力更大 十一五就业需求５０００万，实际只能就业４０００万，有１０００万缺口 下岗的，失地的，新增的，农村转移劳动人等，压力很大。 就业---别屋漏偏遭连阴雨呀 1、贫富差距扩大； 2、社会矛盾激化; 房子---别让房价挡住大多数人的“家梦” 食品安全--不要做事后诸葛亮的事情 媒体----你要说真话 （二）当前我国民生问题凸显的根源 1、解决民生问题方面的制度短缺； 2、发展结构失衡，社会事业发展滞后； 3、民众缺少基本的利益表达途径； 4、规范权力的长效机制缺失； 农民工最牛的回家方式 民生改善的目标： 学有所教 劳有所得 病有所医 老有所养 住有所居  就业是民生之本 教育是民生之基 分配是民生之源 社保是民生之依 稳定是民生之盾 医疗是民生之福 主要措施： 推进社会体制改革 扩大公共服务 完善社会管理 促进社会公平正义 四、 解决民生问题的途径 1、优先发展教育，建设人力资源强国。 2、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业 。 3、深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入，创造条件，让人民有财产性收入 。 4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 。 5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 。 6、完善社会管理，维护社会安定团结 。