社区参与旅游规划与开发研究_以云南腾冲县和顺镇为例.docx

社区参与旅游规划与开发研究3———以云南腾冲县和顺镇为例谭庆莉(云南财经大学旅游学院,云南昆明650221)摘要:以云南省腾冲县和顺镇为例,从社区参与的角度分析相关旅游规划的实效,研究社区参与旅游开发的方式、参与策略、参与机制问题,为我国各地合理制定旅游规划和开发旅游提供建议。关键词:社区参与;旅游开发;旅游业中图分类号:F590.1文献标识码:A文章编号:1671-9549(2009)02-0045-05Studyoncommunityparticipationtourismplanning———AcaseofTengchongTanQin2li(Yunnanuniversityoffinanceandeconomics,kunming,Yunnan,650221)Abstract:ThispapertakesSunhetown,Tengchongforexample,analysisthecommunityparticipationtourismplanning,thetourismplanningeffects,thepaticipationstrategy,thepaticipationsystemfromtheviewofcommunityparticipation,givessomesuggestionsonhowtomakeareasonabletourismplanningandtourismdevelopment.Keywords:Communityparticipation;Tourismdevelopment一、背景近十年来,我国旅游业发展迅速。2007年全国入境旅游人数达1.32亿人次,旅游外汇收入达419亿美元;国内旅游人数达16.1亿人次,国内旅游收入达7771亿元。旅游业总收入首次突破1万亿元,达1.09万亿元。2006年,中国旅游直接从业人员1000万人,间接从业人员4900多万人,旅游就业总量近6000万人,相当于全国就业总数的7.8%,[1]旅游业已经发展成为我国重要的经济产业。随着旅游业的兴起,全国各省市、地县的政府部门都制定和开展了相关的旅游规划和开发活动,然而这些旅游规划和开发活动大多侧重对旅游发展中的经济、地理环境等物质因素进行规划和开发,往往对其中人的因素重视不够,缺少对旅游地社区和居民的关注,导致相当一部分旅游规划和实施之间存在严重脱节,规划和开发活动得不到实施或实施效果不佳。应当指出,大部分旅游活动的开展是依托社区进行的,没有社区的健康发展,就没有旅游业的健康发展。旅游规划的可行与否,实施的可能性大小,除了与政府、法制、财政金融等的支持密切相关外,当地社区的参与合作也非常重要。本文以云南省腾冲县和顺镇为例,从社区参与的角度分析相关旅游规划的实施效果,研究社区参与旅游规划的方式,参与策略,参与机制问题,为我国各地合理制定旅游规划和开发旅游提供建议。二、社区参与旅游规划的内涵社区参与旅游,是在1985年由墨菲(PeterMur2phy)在其著作《旅游:社区方法》一书中提出,他强调旅游业对社区的影响和社区对旅游业的响应,提出社区方法就是把旅游目的地居民作为旅游地规划中的重要影响因素和规划内容本身的一部分。收稿日期:2009-01-06作者简介:谭庆莉(1977-),女,云南财经大学旅游学院讲师。研究方向:旅游发展以及民俗文化。·45·3贵州商业高等专科学校学报2009年6月1997年6月,世界旅游组织、世界旅游理事会与地球理事会联合颁布了《关于旅游业的21世纪议程》。《议程》将“可持续旅游发展”明确定义为“在保护和增加未来机会的同时满足现时旅游者和东道区域的需要”;[2]《议程》所倡导的旅游业可持续发展明确提出将社区居民作为关怀对象,并把社区居民参与当作旅游发展过程中的一项重要内容和不可缺少的环节。具体在编制旅游规划时,相关规划人员需要广泛征求当地居民的意见和建议,将这些想法融合到规划文本中。总结起来,社区参与旅游规划和开发的主要内容包括:(一)社区参与制定旅游规划的目标战略社区居民作为旅游目的地的主人,在旅游规划和管理过程中占有领导地位,社区居民有权知晓旅游开发将对本地未来一段时期社会文化发展带来的影响,在旅游发展的战略方向上及发展目标方面应该提出自己的看法和建议。(二)社区参与旅游形式、项目的开发社区居民尤其是一线接待人员长期与游客接触,他们更了解旅游者的需求,因而能为规划师提供更有效的旅游形式、在旅游项目的主题和设施安排方面也能提出更有针对性的建议。同时,社区居民会更加考虑旅游形式的选择及旅游项目的设立是否会对当地的社会文化及生态环境造成的影响。在这方面,当地居民会提供很多参考意见。在项目实施阶段,如果当地居民认可并喜欢该旅游形式及该旅游项目,他们能提供更友好的态度及更优质的服