第10章 社会保障制度.ppt

第10章 社会保障制度 本章内容： 社会保障制度概述 社会保障基金 社会保险管理 教学目的和教学要求 1、理解社会保障制度的基本含义和建立社会保障制度的基本原则 2、了解社会保障制度的基本内容 3、明确社会保障制度的作用 4、理解社会保障基金的概念、特征、基金的筹集 5、掌握社会保障基金投资运营的渠道 6、理解社会保险管理的有关内容 7、掌握社会保险的构成内容 §10.1 社会保障制度概述 本节内容： 社会保障制度的基本含义 社会保障制度的基本内容 建立社会保障制度的基本原则 社会保障制度的作用 一、社会保障制度的基本含义 就一般而言，可以表述为：社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 国际劳工组织的定义是：社会通过一系列公共设施，为其成员提供保护，以防止因疾病、产期、工伤、失业、年老和死亡致使停止或大量减少收入造成的经济和社会困难；提供医疗；和为有子女的家庭提供补助金。 我国给社会保障的定义是：国家和社会根据立法，对由于社会和自然等原因造成生活来源中断的社会成员给予一定的物质帮助，从而保证其依法赋予的基本生活权利，维系社会稳定的社会安全制度。 在理解和掌握社会保障制度定义时应注意五个方面的内容： 第一，社会保障的对象是社会的全体成员。 第二，社会保障的物质基础是一定时期的国民收入。 第三，社会保障制度的主体是国家、社会，任何个人、单位和团体都不能扮演社会保障的角色。 第四，社会保障制度的实施方式是由国家立法加以保护，使其成为国家和社会的一种责任和制度。 第五，社会保障制度的主要功能，是建立社会化为标志的生活安全网，来消除市场经济建立过程中产生的社会不安定因素，防止社会动荡。 二、社会保障制度的基本内容 社会保障体系包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。 1、社会保险 是指国家通过法律强制实施，为工薪劳动者在年老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助。 社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容，它主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和疾病、伤残、遗属津贴，即“五大保险”和“三种津贴”。 保险的对象是正在劳动或不能再劳动的劳动者。社会保险属于政府举办的政策性保险，是社会保障体系的核心部分。 2、社会救济 是指政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障。 社会救济的主要对象是：孤老、孤儿、无赡养人又无劳动能力的残疾人以及因某些原因造成生活困难的人等。 社会救济是属于低层次的社会保障。 我国目前的社会救济包括两种：一是对长期无法解决生活困难的社会贫困成员的定期救助；二是对受意外灾害的社会成员的临时救助。 3、社会福利 是指政府为社会成员举办的各种公益性事业及各类残疾人、生活无保障人员所提供生活保障的事业。换句话说，是指除工资、社会救济以外，社会（包括企业、事业单位）为其成员提供的各种福利性补贴、举办的各种福利事业的总称。 社会福利一般包括：第一，职工福利；第二，社会福利；第三、特殊福利。 4、社会优抚 是指政府对军属、烈属、复员转业军人、残废军人所进行的优待抚恤制度；也包括对因公致残或牺牲的英雄模范人物及其家庭给予的物质上的帮助或照顾。社会优抚是一种特殊的社会保障方式。 三、建立社会保障制度基本原则 1、既要有利于社会生产，又要保障基本生活； 2、权利和义务相统一； 3、福利原则； 4、普遍原则； 5、公平与效率相结合原则。 四、社会保障制度的作用 第一，社会保障是促进和保证经济发展的一个关键因素。 第二，社会保障是减少贫困、改善生活和促进社会进步的重要工具。 第三，社会保障是实现社会收入再分配、促进社会公平的手段。 第四，社会保障是促进经济稳定发展的“调节器”。 第五，社会保障是经济体制改革的“稳定器”、“安全网”。 第六，社会保障是促进社会精神文明进步的基础。 §10.2 社会保障基金 本节内容： 社会保障基金的概念 社会保障基金的特征 社会保障基金的筹集 社会保障基金的投资运营 一、社会保障基金的概念 基金是指通过国民收入的分配和再分配形成的具有特定用途的资金。 社会保障基金就是国民收入中用于社会成员基本生活的资金。 具体说，社会保障基金是指为实施各项社会保障制度，通过法定的程序，以各种方式建立起来的用于特定目的的货币资金。 社会保障基金的构成 二、社会保障基金的特征 法定性； 目的性； 基础性； 互济性； 政府干预性。 三、社会保障基金的筹集 社会保障基金主要包括社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金等。社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金，主