第11讲、收入分配问题.ppt

2001年8月 经济学原理第11讲“收入分配”卢锋，CCER,2003秋季 第11讲、收入分配问题 收入分配差距及其原因 分配不平等的度量 收入再分配理论 收入再分配政策 收入分配不平等的原因 造成收入不平等有两类原因： 1）机会不平等 2）结果不平等 两类收入不平等 我国现实情况是，收入分配差距既与结果不平等有关，也有机会不平等影响。解决收入分配问题，需要积极推进市场化取向的改革，为企业和个人提供具有平等机会的市场竞争平台；同时应当积极利用再分配手段，调节由于结果不平等带来的收入分配差距过大问题。 洛伦茨曲线 洛伦茨曲线 45度线上的点，表示一定比例家庭数分配得到相同比例国民收入。 如果表示实际收入分配的散点，与45度线上点重合，则收入分配绝对平均。 L线与45线之间距离高低，或者二者交合而成面积的大小，显示收入分配不平等程度。 基尼系数（4） 上述面积与45度线右下方三角形面积相除的比值，被定义为基尼系数（Gini coefficient）。 基尼系数在0和1之间取值增加，收入不平等程度增大。 基尼系数与人均收入关系 收入再分配（1） 市场经济中，初次收入分配通过不同要素的市场供求关系即相对稀缺度来实现。这是实现资源有效配置的必要条件。 效率目标仅是社会基本目标之一。如果收入分配高度不平均，可能与人类文明基本价值观冲突，与公平原则相对立。 收入再分配（2） 所有政府都通过税收/支出等财政手段，行使收入再分配职能。其基本依据，一是提供公共品有效供给，二是通过调节收入分配实现公平目标。 支付意愿差异理论 富人对公共产品支付意愿较高，穷人支付意愿较低。如前面关于空气污染的案例，富人和穷人对公共品支付意愿线都有负斜率，但富人支付意愿线较高，说明富人对清洁环境有较大支付意愿。又如，产权和交易规则的制度环境同样具有公共品性质，然而亿万富翁从制度性公共产品中获得了较大利益，即便从自利动机出发，也应有较大支付意愿。 边际效用递减理论 假设富人新增一个单位收入能够带来边际效用较小，穷人新增一个单位收入带来边际效效用较大。因而在边际意义上把富人一个单位收入转移给穷人，穷人增加效用大于富人减少效用，结果使社会总效用或总福利增加。 “无知帐篷”理论（1） John Rawls教授设计“无知帐蓬（veil of ignorance）”的思想试验探讨这一问题。 人们不了解自己和他人天赋和能力，因而无人能事先判断那一种收入分配规则对自己特别有利。 排除人们通过选择收入分配规则损人利己的可能性，因而得到的规则应当是公正的，通过公正规则得到的结果也应当是公正的。 “无知帐篷”理论（2） 又假设（1）社会收入总量不变（2）人们具有厌恶风险偏好（risk averse）倾向，这时人们会选择平均主义分配规则。 “无知帐篷”理论（3） 最大问题在于收入蛋糕不变的假设。不同经济增长表现可能有很大差异，人们工作努力程度和对待风险的态度，都对其产生重要影响。绝对平均分配规则，会消弱人们努力和冒险的动机，使可分配收入总量远远低于实行收入激励制度下的收入总量，因而对所有人都可能是不利选择。 政府两类支出（1） 虽然再分配理论存在各自局限性，从实践上看，现代国家无不实施收入再分配政策。这在财政收支上表现出来。侧重讨论财政支出体现的再分配目标。 财政支出分两类：1）购买性支出，指按照等价交换原则购买商品和劳务，以便向公众提供各种公共品和服务。 政府两类支出（2） 第二类是转移性支出，指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出。 社会保障 社会保障指政府依据一定法律和规定，通过收入再分配手段，把高收入和现在就业者的一部分收入，转移给退休、失业、丧失劳动能力者和低收入者，以保证他们的基本生活水平，从而发挥社会“安全网（safety net）”功能。 国际劳工组织1952年制订《社会保障（最低标准）公约》，规定了社会保障范围应当覆盖疾病、生育、老年、残疾、死亡、失业、工伤、职业病、家庭等9个方面，从而满足劳动者一生基本生活需要，发挥促进经济发展和社会稳定的目标。 社会保障历史（1） 社会保障制度首创于19世纪德国高速工业化时期。19世纪80年代，德国俾斯麦政府颁布了人类历史上第一部社会保障法，规定在工人受伤、病残和退休时，得到一定数额保险金，开始建立社会保障制度。20世纪早期，英国，法国也先后通过了类似的社会保障立法，1935年美国也建立了社会保障制度。20世纪30年代经济危机时期，社会保障支出规模上升。 随后兴起的凯恩斯宏观经济学理论，还赋予它宏观经济稳定的意义：一石双鸟，推动国家实施福利政策，导致社会保障支出扩大。 社会保障历史（2） 20世纪后半期，随着西方发达国家失业人口增加和人口老龄化，社会保障支出逐步成为这些国家政府支出最重要项目。例如，20世