中国财政政策的演变.pptx

;;;LOGO;第一阶经济发展情况;;效果：通过宏观调控，基本实现了财政收支平衡、物价稳定和信贷平衡的预期目标。但由于经济调整中紧缩的政策力度过大，经济增长率从1980年的7.8%降到1981年的5.2%。;;;时间：1988年 背景：从1984年后期开始，国民经济过热的迹象又逐步显现，社会总需求与总供给的差额不断扩大，投资消费高速增长，价格总水平大幅攀升。为满足社会固定资产投资增长的要求和解决企业流动资金短缺的问题，国家不断扩大财政赤字，而为弥补赤字，银行超量发行货币,又加剧了物价指数上升。 类型：实行紧缩财政政策 工具： 缩小财政开支，减少政府购买（大力压缩固定资产投资规模） 调整税收政策（进行税利分流试点和税制改革） 　效果： 紧缩的财政政策减少政府财政支出，社会流动的货币数量减少，减少政府购买，在乘数的影响下，国民收入成倍下降。本年实际GDP增长11.3%。;时间：1993年 背景：1993年上半年，经济运行的各项指标继续攀升，投资增长过猛，基础产业和基础设施的“瓶颈”制约进一步加剧，市场物价水平迅速上升，经济形势十分严峻。 类型：实行紧缩的财政政策 工具： 改革财政体制，调整中央与地方的财政分配关系 税收工具（实行税利分流，规范政府与企业的分配关系，进行大规模的税制改革。 ） 效果：1996年，实现GDP增长14%，在从紧的财政政策下，国民收入成倍下降。国民经济较为平稳地回落到适度增长的区间，成功地实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济的泡沫成分，又保持了经济的快速增长，形成了“高增长、低通胀”的良好局面，成为我国宏观调控的成功典范。;LOGO;;;LOGO;第三阶段经济发展情况 ;;LOGO;第四阶段经济发展情况 ;时间：2004年背景：扩大内需取得显著效果后，经济运行中又出现了投资需求进一步膨胀，贷款规模偏大，电力、煤炭和运输紧张状况加剧，通货膨胀压力加大，农业、交通、能源等薄弱环节以及中小企业、服务业投入严重不足等新问题，结构问题依然是我国国民经济中的深层次矛盾与问题。类型：实施稳健的财政政策 工具： 国债投资规模调减调向 推后预算内建设性支出的时间 有保有控，在总量适度控制下进行结构性调整 深化税制改革，发挥税收调节作用 效果： 物价水平稳定，通货膨胀预期下降；投资与消费的关系趋于协调投资在降温，消费稳中趋活，消费对经济的贡献上半年比2004年同期提高4个百分点。 ;;;;;;时间：2017年 背景：2017年是供给侧结构性改革的深化之年，供给侧结构性改革中的五大任务，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板（下称“三去一降一补”）需要在明年取得实质性进展，这离不开财政支持。 类型：实施积极的财政政策 工具： 阶段性提高财政赤字率，释放可用资金空间 合理安排收入预算，强化财政资金使用绩效监管、加大盘活存量资金力度，预算安排要适应推进供给侧结构性改革 降低企业税费负担，保障民生兜底的需要 效果：实施减税降费政策，适度扩大支出规模，有助于经济运行保持在合理区间 有助于推进供给侧结构性改革部，推动解决供需结构性失衡