二编-2反垄断法-2.ppt

“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织滥用行政权力，实施排除、限制竞争行为的，由上级机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。反垄断执法机构可以向有关上级机关提出依法处理的建议。” 本章要点： 1、垄断在法律上的意义及分类 2、反垄断法的规范对象 3、滥用市场支配地位：支配地位；表现形式 4、垄断协议：定义、认定及表现形式 5、经营者集中：企业合并行为和该行为损害有效竞争的可能性 6、反垄断法的适用除外 * 一、经营者集中的相关概念 支配性影响 经营者集中不仅包括企业和公司法上的合并、兼并等各种形式，也包括收购（takeover）、取得其他企业的资产、受让或承租其他企业的全部或部分营业、干部兼任、直接或间接控制其他企业的人事任免等行为。 第三节 经营者集中的控制 主观要件 行为要件 结果要件 构成要件 控制其他企业的意思 能够控制或能对其施加控制性影响 有计划且持续的控制 二、经营者集中的形态 以影响市场的效果和程度为标准的划分 以具体结合形式为标准的划分 横向集中 纵向集中 混合集中 直接减少竞争者数目,控制的重点 一般不干预,但可能具有反竞争性 企业合并 取得股份(资产) 经营结合 人事控制 人格丧失 不以单独的比例或数量标准衡量 丧失了自主决策权 交叉任职，控制人事任免 经营者集中是指下列情形： （一）经营者合并； （二）经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权； （三）经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。 ——《反垄断法》第20条 三、经营者集中的事先申报 （一）事先申报制度 （二）申报的标准 参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产的； 参与集中的每个经营者百分之五十以上有表决权的股份或者资产被同一个未参与集中的经营者拥有的。 《反垄断法》22条豁免申报的情形： （三）申报的免除 2、申报时间 3、申报内容 申报书 影响说明 集中协议 财务报告 申报文件记载不完备：指定期限内补正，否则视作没有申报。 拒不提供或虚假记载：责令改正和处以罚款 （四）申报程序 1、申报当事人 审查经营者集中，应当考虑下列因素： （一）参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力； （二）相关市场的市场集中度； （三）经营者集中对市场进入、技术进步的影响； （四）经营者集中对消费者和其他有关经营者的影响； （五）经营者集中对国民经济发展的影响； （六）国务院反垄断执法机构认为应当考虑的影响市场竞争的其他因素。 ——《反垄断法》第27条 四、经营者集中控制的审查标准 1、市场份额和市场集中度的认定 2、分析可能的反竞争效果 3、分析集中对市场准入的影响 4、权衡社会效益 五、经营者集中的豁免规则 合并所带来的正效益 反垄断成本 - 增强市场支配地位所带来的负效益 ≧0 经营者集中具有或者可能具有排除、限制竞争效果的，国务院反垄断执法机构应当作出禁止经营者集中的决定。但是，经营者能够证明该集中对竞争产生的有利影响明显大于不利影响，或者符合社会公共利益的，国务院反垄断执法机构可以作出对经营者集中不予禁止的决定。 ——《反垄断法》第28条 经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。 ——《反垄断法》第48条 六、法律责任 一、垄断协议概述 与滥用市场支配地位的区别在于： 滥用市场支配地位：占有市场支配地位的企业 垄断协议：两个或两个以上的企业 第四节 垄断协议 直接损害了未参与协议的企业的利益 对消费者的利益造成侵害 妨碍竞争机制功能的发挥 （二）垄断协议的法律构成 两个或两个以上的企业共同实施 1、主 体 2、主观方面 3、客观方面 4、客 体 共 谋 作出了限制竞争的决议或实施了限制竞争的协同行为 限制或妨害了竞争 （一）垄断协议的界定 （一）横向垄断协议 1、横向固定价格协议 2、限制数量的协议 3、市场划分协议 4、限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品的协议 5、联合抵制交易 6、兜底条款 二、垄断协议的主要类型 禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议： （一）固定或者变更商品价格； （二）限制商品的生产数量或者销售数量； （三）分割销售市场或者原材料采购市场； （四）限制购买新技术、新设备或者限制开发新技术、新产品； （五）联合抵制交易； （六）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议。 ——《反垄断法》第13条 1、纵向价格约束（