我国劳动行政管理存在的问题(定稿)日.docVIP

中 山 大 学 本 科 生 毕 业 论 文 题 目： 浅析我国劳动行政管理存在的问题 专 业： 行 政 管 理 学 学生姓名： 张 强 准考证号： 200104200395 指导教师： 谢 霞 飞 二○○八年十月十二日 浅析我国劳动行政管理存在的问题 [摘要]：随着我国国民经济的快速发展，市场经济体制的建立和逐步完善，中国的劳动力市场化已经完成。但是中国劳动力市场化和劳资关系市场化是非常不规范的，不规范的表现就在于权利不对等，力量不对等，劳动法不够完善，劳动关系调整机制不健全，劳动行政管理体系不完善,劳动行政管理存在众多问题。我国近几年的劳动纠纷呈逐年上升趋势，如何更快、更好、更及时的发现和解决这些问题便成为我国劳动行政管理部门当前和今后工作的重点。 [关键词]：劳动法 行政管理 劳动行政管理 亚洲金融危机以后，中国社会领域的矛盾突显。中国经济高速发展背后的社会问题，开始引起社会和政府的注意，其产生的基本原因是市场体制的深化，包括加入WTO后国际竞争的影响。而当前中国社会领域存在很多问题，只要对这些问题略加梳理归纳，不难找出其中影响最大而且长期起作用的三个主要问题：就业困难、收入差距扩大和社会保障制度进展缓慢。而促进就业、控制收入差距、健全社会保障体系，都必须先充分了解和分析我国目前劳动行政管理中存在的问题，并制定出有效的解决方案。显然，强有力的劳动法体系和劳动行政管理机构是实现这一目标的前提和保证。在这里，我们有必要对劳动法、行政管理和劳动行政管理的含义进行一些了解。狭义上的劳动法一般指国家最高立法机构制定颁布的全国性、综合性的劳动法，即法典式的劳动法，这样的法律对劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系进行统一调整广义上的劳动法是指调整劳动关系以及与劳动关系有密切联系的其他社会关系的法律规范总称社会保障的司法建设有待进一步加强我国社会保障包括社会保险、养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险和农村保险七个方面，存在的主要问题是：整体立法滞后，保险立法混乱，社会福利立法单薄。在社会保障法律体系的构筑上缺乏长远性的总体思考，框架结构随意，概念使用混乱，还有人为因素干扰，头痛医头，脚痛医脚，没有统一规划。此外，政府财政投入少，社会保障面窄，社会保障水平低，社会保障司法制度建设不完备也是现存的问题。劳动关系的适用范围有待进一步调整当前我国劳动关系领域存在的问题：一是建设工程劳动关系不明确；二是用人单位设法使劳动关系转变为劳务关系，以规避《劳动法》规定的用人单位的义务；三是使用农民工较多的用人单位中事实劳动关系比较普遍；四是非法用工禁而不止；五是灵活就业人员增多；六是新的单位类型出现，如民办非企业单位，其与员工的关系不明确。集体谈判的发展方向有待进一步明确集体谈判制度作为市场经济条件下国家调节劳动关系的基本机制，在提高劳动力市场运行效率方面发挥着重要作用。尽管《劳动法》对企业实行集体协商和签订集体合同制度做出了明确规定，但因为各种因素的影响，仍然面临着许多问题与困难。一是工会的代表性和独立性问题，企业一级的工会组织地位有日渐边缘化的趋势，非公有制企业工会的组建率还很低，工会工作人员大多是兼职，既要维护企业利益，又要代表职工利益，在实践中处于两难的困境；二是企业级别谈判的雇主角色不明，行业、区域集体谈判中的雇主组织缺位；三是谈判环节缺位，协商谈判机制尚未充分发挥作用；四是协议内容雷同，缺少针对性和可操作性；五是集体协议制度发展不平衡，一些企业和地区严重滞后。劳动争议的处理体制有待进一步完善劳动争议主要存在以下情况：一是部分企业不履行劳动合同；二是部分企业根本未与员工签定书面劳动合同；三是部分企业不懂劳动合同制度政策，未办理解除、终止、变更劳动关系等书面手续；四是部分企业未与员工约定工资及其支付方式等，劳动报酬随意性较大；五是部分企业女员工相关权益得不到保障。