黑龙江注册会计师行业发展规划.docVIP

目录（黑龙江） 一、行业现状与面临的形势 2 二、指导思想与战略目标 3 （一）指导思想 3 （二）基本原则 4 （三）发展目标 5 三、推进会计师事务所做大做强做精做专 6 四、拓展行业新业务领域 7 五、深入推进行业人才发展战略 8 六、全面推进行业信息化建设 9 七、充分发挥行业协会作用 9 八、加强行业党的建设 10 九、强化行业监管，提高执业质量 10 十、本规划落实措施 11 （一）加强组织领导 11 （二）制定实施方案 12 （三）分解工作任务 12  黑龙江省注册会计师行业发展规划 （2011--2015年） （经黑龙江省注册会计师协会第四届理事会第五次会议审议通过） “十二五”时期（2011年至2015年）是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放和转变经济发展方式的攻坚时期，也是我省注册会计师行业实现跨越发展的重要阶段。为保障注册会计师行业的发展能够与国家经济社会发展相适应，尽快实现行业转型升级，构建现代行业体系，依据《黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》（国办发[2009]56号）和黑龙江省政府办公厅转发《省财政厅关于促进全省注册会计师行业健康发展意见》（黑政办发[2010]58号）等文件精神，以及中国注册会计师协会（以下简称“中注协”）第五次全国会员代表大会确立的行业发展战略，制定本规划。 一、行业现状与面临的形势 黑龙江省注册会计师行业作为社会经济监督体系的重要力量，自上个世纪80年代起步，经过20多年的努力，已经逐步发展壮大，成为维护我省市场经济秩序和促进经济发展的重要力量。在省财政厅、中注协精心指导下，黑龙江省注册会计师协会（以下简称“省注协”）深入贯彻落实科学发展观，坚持以行业诚信建设为主线，加强行业自律管理体制建设，锐意进取，务实创新，我省注册会计师行业呈现出加快发展的趋势。 截止2011年末，全省共有会计师事务所322家（含分所14家），比2005年增长154%；全省执业注册会计师2965人，比2005年增长61.2%。2010年度全行业业务收入2.3亿元，比2005年翻了一番，业务收入超过千万元的会计师事务所2家，超过500万元的12家，超过100万元的40家。排名前30家事务所的业务总收入为1.6亿元。 由于我省注册会计师行业起步较晚、基础薄弱等多种原因，发展还面临很多困难和问题：会计师事务所的规模普遍较小,业务收入普遍较低。执业环境还需进一步改善、高端人才匮乏。内部治理机制仍需完善。地方行政干预，多头管理等现象仍然不同程度存在，注册会计师行业的整体水平与经济社会发展要求还有较大差距。 二、指导思想与战略目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神和党的十七届五中、六中全会精神，以开展制度建设和网络建设等主题活动为载体，加强行业党的建设工作，巩固和扩大行业创先争优机制建设成果。针对当前困扰我省行业发展的突出问题，着力从体制机制上深化改革、开拓创新，加强行业监管，推动诚信建设和组织建设，通过必要的扶持政策和鼓励措施，引导会计师事务所协调发展，不断扩大执业领域和执业范围，全面提升执业质量和服务能力，大力改善执业环境和内部治理，推进行业持续健康发展。 （二）基本原则 1．坚持解放思想、开拓创新。要立足省情，借鉴国际、国内的先进经验，在遵循法制要求和市场规则的前提下，大力支持会计师事务所改革创新，积极探索加快行业发展的多种模式、途径和方法，鼓励优化组合、兼并重组、强强联合，促进行业走跨越式发展道路。 2．坚持科学发展、规范管理。要以科学发展观指导行业发展，形成不同类型的会计师事务所执业领域各有侧重、市场定位各有特色、服务对象各有倾斜、地域分布较为合理，不同规模的会计师事务所有序竞争、接续发展的格局。同时，强化政府行政管理和监督，充分发挥行业协会的服务、协调和行业自律管理作用，健全会计师事务所组织形式、治理机制和行业制度，确保行业健康发展。 3．坚持诚信为本、质量第一。要始终把诚信建设作为行业发展的生命线，以维护社会公众利益为宗旨，以职业道德建设为核心，坚守独立、客观、公正的职业立场，全面提升行业的诚信度和公信力，使注册会计师行业成为受社会尊重和信赖的专业服务行业。 （三）发展目标 到2015年，在统筹兼顾的基础上重点完成以下目标： 在巩固传统领域审计业务、大幅提升非审计业务比重的基础上，行业业务收入有新突破，行业总收入年均增长保持在15%左右。其中审计业务收入增长保持在10%以上；非审计业务收入大幅增长，力争实现行业收入翻一番。 发展培育8至10家具有一定规模和良好信誉，能够为大型企业、企业集