第2章城市规划法.ppt

建设法规 济南大学土木建筑学院 武汉长江外滩花园炸除 “违法审批” 何时起“爆” －－武汉长江外滩花园炸除后的反思 城市规划法学习要点 了解城市规划的概念和城市规划法的适用范围 熟悉编制城市规划的原则、权限、审批及阶段 熟悉城市规划的强制性内容 熟悉城市新区开发和旧区改造的涵义和基本原则 掌握城市规划的实施和违反《城市规划法》的法律责任 第二章 城市规划法 第一节 城市规划法概述 一、城市和城市规划 城市： 是历史上形成的，具有一定规模的非农业人口聚居的地域单元 。 城市分等 市区和近郊非农业人口50万以上的城市为大城市； 市区和近郊非农业人口20万以上、不满50万的城市为中等城市； 市区和近郊非农业人口不满20万的城市为小城市。 习惯上，人们还把市区和近郊非农业人口超过100万的城市称为特大城市。 城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用和节约城市土地、协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发的基础，是综合发挥城市经济效益、社会效益和环境效益的前提，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。在城市建设和发展进程中，城市规划处于重要的“龙头”地位。 城市规划的特征—— 综合性、 政策性、长期性 二、城市规划法的概念 广义的城市规划法——城市规划法 是指调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称 狭义的城市规划法 ——自2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》施行， 1989年实施的《中华人民共和国城市规划法》同时废止。 三、《城乡规划法》的主要内容 共7章70条 目录 中华人民共和国城规划法 第一章　总则 第二章　城乡规划的制定 第三章　城乡规划的实施 第四章　城乡规划的修改 第五章　监督检查 第六章　法律责任 第七章　附则 四、《城乡规划法》的适用范围 1、地域适用范围 2、人的适用范围 3、与相关法律的衔接与协调 《土地管理法》16条：在城市规划区内，土地利用应当符合城市规划；23条：建设单位申请用地必须持批准的设计任务书或其他批准文件，向县级以上政府土地管理部门提出申请，经政府批准后由土地管理部门划拨土地。 《规划法》31条：建设单位或个人取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上政府土地管理部门申请用地 《 环境保护法》22 条：制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标和任务。 《 规划法》14 条：编制城市规划应当注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，…… 第二节 城市规划的编制 一、城市规划的编制原则 1、从实际出发，科学预测城市远景发展的原则 2、保护生态、环境和历史文化遗产，防止污染和其他公害的原则 3、有利生产、方便生活、防灾减灾的原则 4、合理用地、节约用地的原则 二、城市规划的阶段 城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划； 1、城市总体规划 城市人民政府组织编制城市总体规划。 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。 城市总体规划的内容： 城市、镇的发展布局， 功能分区， 用地布局， 综合交通体系， 禁止、限制和适宜建设的地域范围， 各类专项规划等。 总体规划中的“四线” 城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线 城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线 城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线 城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线 2、分区规划 分区规划是城市总体规划的深化。 主要任务是：在总体规划的基础上，在城市的一定区域里，对城市土地利用、人口分布、建设总量、城市公共设施、城市基础设施的配置做出进一步的安排，为编制详细规划和进行规划管理提供直接依据。 3、详细规划 城市详细规划是以城市总体规划或者分区规划为依据，详细规定建设用地的各项控制指标和其他规划管理要求，或者直接对建设做出具体的安排和规划设计 控制性详细规划是确定建设区域内的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求 修建性详细规划是控制性详细规划的具体化，它是制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计 控制性详细规划确定的各地块的