第3章购买性支出和转移性支出.ppt

第3章　购买性支出和转移性支出 第3章　购买性支出和转移性支出 【教学目的】 通过本章的学习，要求正确理解购买性支出和转移性支出分别在财政支出中的比重及其它们对当前经济的影响。 【重难点提示】 社会消费性支出的必要性、社会保障支出的作用 【授课时数】　　4课时 导入思考：2013年中央和地方预算安排草案 中央财政收入60060亿元，比2012年执行数增长7%；中央财政支出69560亿元，增长8.4%。中央财政赤字8500亿元，比2012年增加3000亿元。　　 地方本级收入66570亿元，增长9%，地方财政支出117543亿元，增长9.9%。地方财政收支差额3500亿元,国务院同意由财政部代理发行地方政府债券弥补,并列入省级预算管理。 从上述资料中你有什么启示？  3.1社会消费性支出 社会消费性支出的性质 非生产的消费性支出。 它的使用不形成任何资产。 在我国财政支出项目中，属于社会消费性支出的有行政管理费、国防费、文教、科学、卫生事业费，还有工交商农等部门的事业费。 3.1.1行政管理支出与国防支出 1.概念：是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关、政法机关和外交机构行使其职能所发生的费用开支。 行政管理费反应着国家性质和一定时期政治、经济任务的主要方向，决定于国家政权结构及其范围。 2.内容 三类： （1）一般公共服务：包括人大事务、政协事务、政府办公厅及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务等37个款级科目。一般公共服务主要反映政府提供一般公共服务的支出。 （2）公共安全：分设10款：武装警察、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、劳教、国家必威体育官网网址、其他公共安全支出。 （3）外交：分设8款，外交管理事务、驻外机构、对外援助、国际组织、对外合作与交流、对外宣传、边界勘界联检、其他外交支出。 3.我国行政管理支出的现状 （1）绝对规模：呈不断上升的趋势； （2）占财政支出的比重：呈阶段性上升趋势； （3）增速与财政支出增速的比较：更快。 4.管理 ①规范行政管理支出范围。若行使国家职能的，经费开支；不行使国家职能的，经费不开支或给予相应补助，或转化为公司或行业协会的，不开支。 ②按市场经济要求健全财务制度，控制不合理支出。 ③严格预算管理，提高预算的严肃性。 2014年3月5日 李克强: 2013年中央财政“一般公共服务支出”为1350.58亿元，只比上年增长1.5%。 ??透露了政府削减公务支出、厉行勤俭节约的信号，这符合控制行政成本的要求。 2014年，中央国家机关“三公”经费减少35％，31个省份本级公务接待费减少26％。加大廉政建设和反腐败工作力度，一批违法违纪分子受到惩处。 2.国防支出 1.概念：指财政用于国防建设、国防科技事业、军队正规化建设以及民兵建设方面的费用支出。国防开支是任何一个主权国家维护其安全、独立所必不可少的开支。 2.内容：分设3款：现役部队及国防后备力量、国防动员、其他国防支出 ①国防费②国防科研事业费③民兵建设费④动员预编费⑤招飞事业费⑥专项工程及其他支出等。 近年来国防支出概况 2012年中国国防费预算为6702.74亿元 增长11.2%，实际完成100％。 2013年国防支出7201.68亿元，增长10.7%。2014年国防预算提高12%，达到1320亿美元(以实时汇率计算，约合人民币8109亿人民币)。这是我国国防费连续第4年保持两位数增长，也是国防费总额首次突破8000亿元。据了解，2014年新增国防费将主要用于提高武器装备现代化水平、提高军队人员生活待遇和推进军队体制编制调整改革等三个方面。 3.1.2科教文卫支出 1.概念：指国家财政用于科学、教育、文化、卫生等部门的经费支出。有科学事业费、教育事业费、卫生经费、文体广播事业费等。 教育分设10款：教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、教师进修及干部继续教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。 科学技术分设9款：科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、其他科学技术支出。 文化体育与传媒分设6款：文化、文物、体育、广播影视、新闻出版、其他文化体育与传媒支出。 医疗卫生分设10款：医疗卫生管理事务、医疗服务、社区卫生服务、医疗保障、疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、农村卫生、中医药、其他医疗卫生支出。 教育投入坐上黄冈财政预算首席 预投入5.2亿 2014年2月20日,黄冈财政预算出炉，全年教育支出预算达到5.2亿元，首次坐上财政预算头把交椅。 财政兜底，黄冈今年将推进学校布局调整、义务教育学校达标、学前教育扩容提质等10大教育工程。其中建成200所义务教育阶段标