DSM 电力需求侧管理综合文章.doc

多年以来，节电工作在政府节能工作中占有特殊重要的地位。在新的社会、经济发展背景下，强化节电工作，是可持续发展的客观要求。电力节约对可持续发展的促进作用主要地体现在以下几个方面： ?提高国民经济的整体竞争力； ? 缓解中长期能源供应压力； ? 解决与电力相关的环境问题。 20世纪80年代以来，中国政府制定了多项节电政策，这些政策在当时的具体条件下大多起到了较好的节电促进作用。然而，随着经济形势的变化，这些节电政策逐渐暴露出其缺陷与不足，以及与新的经济形势的不相适应。 因此，在新的经济形势下，为强化节电工作，政府部门需要对节电政策进行适当调整，制定和实施与市场相适应的节电激励政策，以有效挖掘中国巨大的终端节电潜力。 DSM是适应可持续发展要求的资源配置方法和管理方式，在许多市场经济国家的电力部门获得了应用，并且收到了良好的节电效果。鉴于中国存在巨大的终端节电潜力，特别是经济体制正在面向市场逐步转变，DSM在中国的节电领域的应用前景非常广阔。 对于中国而言，实施电力DSM可以促进可持续发展： i) DSM是一项涉及政府、电力企业（发供电企业）、用户、节能产品制造商“四赢”的系统工程：政府通过需求侧管理的应用和开展，可以更加合理有效地利用日趋紧张的资源与能源，保护环境，实现社会的可持续发展；电力企业延缓或减少电力建设的巨大投资，有效降低了电力运营成本，既能提高对用户的用电管理水平，又可以进一步约束和降低企业运营成本；用户在不减低用电需求的同时可减少电费支出，降低生产成本，提高生活质量；节能产品制造商可以通过对DSM项目的参与，提高产品技术含量和档次，促进产品的换代升级和企业的健康发展。 ii) 改善能源消费结构，提高社会用电水平。目前国内终端能源消费构成中一次能源所占比例偏高，小煤炉、小油炉等严重浪费能源的燃烧设备比例不小，导致社会能源利用效率偏低，环境污染严重。一个地区用电水平的高低是地区经济水平、社会文明程度的标志，通过洁净电力能源的推广和使用，调整能源消耗结构，提高能源使用效率。 iii) 减少电力消耗，实现电力节约与开发并举。 虽然在中国实施电力DSM具有上述诸多优点，但自从1992年电力DSM概念引入到中国以来，电力DSM在中国的实施尚未取得实质性的进展。电力DSM在中国的实施进展缓慢涉及到多种因素，其中缺乏激励政策支持是一个很重要的原因。 为了强化节电工作，政府应大力倡导电力DSM，通过实施DSM来有效挖掘中国巨大的终端节电潜力，从电力节约的角度促进中国经济、社会的可持续发展。这在客观上要求政府部门制定和实施DSM激励政策。 国外DSM的发展进程 20世纪70年代两次世界能源危机和日益严重的环境威胁，促使发达国家不断调整能源战略，其中最为引人注目的是把节约能源和保护环境纳入国家长远的政策目标，制定了一系列法规、标准和政策，推动能源开发和能源节约两种资源的竞争，鼓励节能研究和开发节能技术，强化公众的节能意识和环保意识，大力培育能效市场，特别是发展了“需求方管理”(DSM)这一适应可持续发展要求的资源配置方法。 DSM使现行的管理职能更符合市场经济体制的要求，它从根本上改变了单纯注重依靠供应方增加资源供应来满足需求增长的传统思维模式，建立了把需求方节约的能源作为供应方一种可替代资源的新概念，能够以最经济的方式和最好的社会效益达到同等能源服务的目的。 DSM源出于能源消费居世界首位的美国。DSM是在早期节能和负荷管理基础上发展起来的，起始时间可追溯到20世纪70年代中末期，20世纪80年代开始逐步丰富了DSM的思维和活动，并在实践中不断扩大它的应用范围，时至今日已风靡全球。 美国对DSM的应用尤为重视。1985～1995的10年间，500多个电力公司实施的DSM计划，削减电网峰荷29GW，平均单位节电成本只有2—3美分，比平均电价低得多。从实施的DSM基础上来看，大多数项目的单位节电成本，只相当于可避免电量成本的1/10～1/2，不但比新建电厂的供电成本要经济得多，而且还减少了电力建设投资，节省了能源资源，遏制了环境的恶化。90年代中期以前，电力公司DSM投入费用逐年增加，联邦政府和州政府，在法规、标准、政策、服务等方面不断向有利于DSM实施方向做了必要的修改和调整，DSM活动在政府的支持下得到不断充实和发展。 需求方管理技术可以应用在电力、燃气、热力、供水等公用事业部门，其在电力部门的应用最为广泛，也最为成熟。经过20多年的探索和实践，世界上已有30多个国家应用DSM推动用户节能节电，在减少电力建设投资、改善电网运行的经济性和可靠性、控制电价上升幅度、减少电力用户电费开支、节省能源资源、改善环境质量等方面都取得了显著的成效，已成为可持续能源/电力发展战略的重要支持手段。 电力行业重组后DSM的演化 DS