传染病防治管理与监督PPT.ppt

传染病防治 管理与监督注意问题？ 一、必须责令当事人 立即改正或限期改正违法行为 必须责令当事人改正 或限期整改违法行为 行政处罚本身不是目的，而是为实现特定的行政管理目标而设的手段。实施时，责令当事人改正或限期整改违法行为，其意义是： 1.指出行政违法行为人的过错； 2.督促其及时改正自己的错误； 3.有助于纠正行政机关以罚代执，对行政违法行为只处罚不治理的不良现象。 必须责令当事人改正 或限期整改违法行为 第二十三条 行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。 《行政处罚法》 简易程序条件 第四十五条 卫生行政机关适用简易程序作出卫生行政处罚决定的，应在处罚决定书中书面责令当事人改正或限期改正违法行为。 《卫生行政处罚程序》 必须责令当事人改正 或限期整改违法行为 第二十八条 卫生行政机关适用一般程序实施行政处罚时，对已有证据证明的违法行为，应当在发现违法行为或调查违法事实时，书面责令当事人改正或限期改正违法行为。 《卫生行政处罚程序》 发现违法行为时 调查违法事实时 责令当事人改正 （立即或限期） 当 场 处 罚 时 一旦发现违法行为 必须立即责令当事人改正 起因相同 二者均由于相对人的违法行为引起 目的相同 行政处罚的目的在于通过惩戒，促使违法行为人不再违反行政管理秩序；而责令改正或者限期改正违法行为在于迫使违法行为人停止违法行为，履行法定义务，维持正常的行政管理秩序，二者的根本目的均是维护行政管理秩序，保护公民和组织的合法权益，维护公共利益 二者通常同步进行 只予以行政处罚，不足以恢复正常的行政管理秩序；仅责令改正或限期改正，不足以惩戒违法者。只有二者同步进行，才能够最终达到行政目的 责令改正或限期改正与行政处罚的区别 相同点： 责令改正或限期改正与行政处罚的区别 不同点： ? 责令改正/限期改正 行政处罚 性质不同 是行政机关施行行政处罚的过程中对违法行为人发出的一种作为命令 行政主体对违反行政管理秩序的行为，依法定程序所给予的法律制裁 内容不同 本身不是制裁，只是要求违法行为人履行法定义务，停止违法行为，消除不良后果，恢复原状。 对违法行为人的人身自由、财产权利的限制或剥夺，是对违法行为人的惩戒。 形式不同 因多种具体违法行为不同而分别表现为：停止违法行为，责令退还，责令赔偿，责令改正，限期拆除，限期治理等形式。 有警告；没收；责令停产停业，暂扣或者吊销卫生许可证、执照，拘留等。 必须明确 : 责令改正不是行政处罚: 不能书写为：决定处予：1、责令改正；2、没收违法所得12000元；3、罚款2000元的行政处罚。 而应书写为：责令（立即或限期）改正并给予1、没收违法所得12000元；2、罚款2000元的行政处罚。 单独责令改正只能使用《监督意见书》 卫生行政执法文书规范 第十七条 卫生监督意见书，是卫生行政机关制作的对被监督单位或个人具有指导性或指令性作用的文书。 监督意见栏应针对发现的问题提出切实可行的改进办法，使其达到卫生标准或卫生要求，一般用于设施、设备、工艺、具体操作等。 对虽有违法事实，但情节轻微，不需要给予行政处罚的当事人提出责令改正意见时，应写明法律依据、改正期限及责令改正意见等内容。 责令改正或限期改正： 时间 ： 1.当 场 处 罚 时 2.发现违法行为时； 3.调查违法事实时。 形式： 书面。 要求： 切实可行。 禁用无期限责令改正 二、行政违法行为认定 行政违法行为认定： （一）行为人必须具有相应的行为能力 （二）行为人必须有实施违法行为的主 观上的故意或过失 （三）行为人必须已经实施了违法行为 （四）违法行为必须违反行政法律规范 行政处罚责任主体(行政处罚适用对象) 1. 行政处罚责任主体是行政违法者； 2 .行政处罚责任主体是实施了违反行政法律规范的行为，并且具有一定行政责任能力的公民、法人或者其它组织。 行政责任能力：是指公民、法人或者其它组织对自己实施的违法行为有独立地承担法律后果的能力。 行政处罚责任主体（受罚主体）＜违法主体 行政处罚责任只能由违反行政法的义务人承担明确责任主体是实施行政处罚的前题与基础 适用法律规范 法律关系主体 法律后果 违法行为模式 行政责任能力 第二十五条　不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政