加快政府网站群建设，推动电子政务发展.ppt

加快政府网站群建设，推动电子政务发展 杨冰之 首席研究员/主任 国脉信息化发展研究中心 浙江大学客座教授 衡阳-2008-06-20 主要议题 议题一：电子政务与政府网站发展概况 议题二：如何认识政府网站群 议题三：网站群规划、建设与运营 什么是互联网与网站？ 互联网是当今世界的中枢神经系统，人类最伟大的发明，从解放体力到解放脑力； 人类知识宝库、工作平台、交流天堂、娱乐舞台；当代人类必备的两个IQ(嘉定信息办故事） 网站是互联网的节点，是互联网的作用对象化和具象化； 什么是电子政务？ 何谓e-government? 电子政务 电子政府（数字政府、虚拟政府、网络政府） 政府信息化（政府上网工程） 政务（业务）信息化（政府办公自动化） 电子政务的简明定义：政府利用信息技术改善管理、提升服务、适应变革的过程与行为。（目标与手段，过程与目的，主动与被动） 欧盟如何看待电子政府？ 电子政府是在公共管理事务中的现代化与创新行为。 它利用信息技术和组织管理的更新及各先进技术手段，来改进公共服务，增进民主，优化公共政策。 利用现代信息技术来创造一个开放的、透明的、包容的、有效率的好政府，以实现更好的公共价值。 欧盟电子政府的愿景：“考布拉建议” 更充分地以人为本，以企业服务为中心； 推动政府管理的创新与现代化； 推进电子政府，将其作为创新的催化剂，兑现政府承诺； 从功能实现转向有效的应用推广； 电子政府应涉及到公众、组织、机构、研究单位、技术提供者；（stakeholder) 使欧洲的公共管理达到世界最先进的水平。需要确定实现的一些目标，如：削减公民与企业机构、政府间办事的25%繁杂手续，基本实现可合作性；2010年前，解决泛欧洲服务的认证、无纸化管理与社会有效应用等。使欧洲成为最适宜人们生存、工作和投资的地点； 如何通过电子政务提高地区竞争力 电子政务在提升地区竞争力的主要途径： 提高本地政府形象和开放性 增强与外界的联系渠道 提升自己的社会服务能力 结论：电子政务正日益成为提升政府执政能力的重要工具，以及提升地方竞争力的必由之路。 电子政务如何促进服务型政府建设 思路：条块分割 以块为主? 目标：精简、统一、效能 基本要求：要促进政府业务的规范化与高效 措施：标准化、信息资源整合共享 利益协调 业务协同 什么是政府网站？ 网站是人为预先设计的、不断进化的生命体；是信息社会中各种组织在网络世界的据点、自身形象展示的窗口和综合服务的平台； 网站的发展就是信息资源不断丰富、信息组织不断优化、服务功能不断集成和增强、互动交流更为便捷与多样的过程； 政府网站是一切电子政务的前端和绩效表现的通道。对公众和企业来说，政府网站几乎等同于电子政务的全部； 目前政府网站要从过去“有无” 、“信息和功能的多少” 向“信息结构优化”和“服务集成”两个方面转变。 政府网站的终极目标是建立虚拟的电子政府。 假如没有网站，政府将会怎样？ 落后、保守、封闭形象（政府现代化） 不能很好宣传地方政府 缺少现代化服务方式 影响工作效率和政府决策 ….. 网站不仅要建好，还要用好，要用好，必须宣传好。网站要有提供服务，才能受老百姓欢迎，才有效益，才能可持续发展。 政府网站:提高执政能力的重要举措 当前政府网站的新动向（1） 第一次专门文件；第一次政府工作报告；第一次提出具体指标； 电子政务发展的风向标和晴雨表；网站成为各地电子政务工作重点； 门户网站地位进一步显现：信息发布、资源整合、管理、公共服务； 以政府网站为突破口推进电子政务整体发展；集群式发展——从建网到联网；集成、集约和集中建设；数量：少－多－少 进入新阶段，在一些经济发达、 基础较好、发展领先的地区，已进入“提供服务、追求效益、面向整合和协同政务”的阶段。 当前政府网站的新动向（2） 是对内整合电子政务资源的重要平台和对外提供公共服务的重要渠道； 是公共服务的重要平台和管理创新的引擎。企业和社会公众感知和获取电子政务公共服务的平台，是推动政府内部管理创新和促进行政体制改革的催化剂； 政府网站建设是完善政府公共服务接入渠道的主要手段。服务成为特色，也成为重心，是电子政务公共服务的龙头；呼唤服务型政府网站。 当前政府网站的几个主要发展特征 网络化：政府网站群 服务化：服务型政府网站 实用化：强调网站的功能应用 规范化：标准化 融合化：内外部一体化 议题二：如何看待当前的政府网站群 什么是政府网站群 技术性定义：是指统一部署，统一标准，建立在统一技术构架基础之上，信息可以实现基于特定权限共享呈送的“一群网站”。是以政府网为核心、以电子政务平台为基础、以政府网数据库为依托的网站集合。 综合性定义：是指拥有共同发展目标和服务对象，并在基础设施、信息资源、技术、管理